辽宁锦州高新技术产业园区

• 【沈阳招商】沈阳汇聚绿色低碳创新动能促转化

  辽宁省沈阳市举办绿色低碳科技成果转化撮合对接活动，旨在深化产学研协同，以科技创新驱动产业结构优化与绿色低碳转型，促进先进环保技术在本地转化落地，为招商引资注入强劲科技动力，进而赋能经济高质量发展。该活动是政府积极搭建平台、引导科研院所与企业精准对接的重要实践。 一、活动聚焦绿色低碳关键需求精准匹配资源 本次活动在政府主导下于沈阳市举行，组织省内包括中国科学院大连化学物理研究所、中国科学院沈阳应用生态研究所、大连理工大学、东北大学、沈阳建筑大学等19家重点高校院所参与，其科研团队精选并发布了符合辽宁省绿色低碳发展方向的重要科技成果。同时，活动吸引了辽宁省超过100家涉及高耗能、环保升级需求的企业参加。活动创新采用"路演+对接"的模式，多项涵盖节能减排、清洁能源、固废资源化等关键领域的创新技术及企业实际技术需求进行了集中展示与阐释，创造了供需双方深度交流的环境，为成果转化提供了精准的对接平台。 二、科技政策与服务体系协同发力支撑转化 辽宁省科技管理部门持续强化对绿色低碳技术创新的顶层设计与政策支持。前期专门成立双碳科技工作专班，系统谋划全省双碳科技创新路径，将绿色低碳技术研发与转化工作置于科技全局工作的优先位置。在推动本次对接成果落地层面，科技管理部门将持续跟进，承诺为达成合作意向的项目提供覆盖科技成果转化全生命周期的"管家式"专业服务。未来将充分利用现有的政策工具包，包括但不限于：实质性产学研联盟建设，以此强化校企长期稳定合作；重大技术需求"揭榜挂帅"攻关机制，引导创新资源解决核心技术瓶颈；科技成果转化后补助政策，降低企业采用新技术的前期成本；高水平创新平台搭建，为技术验证和中试提供支撑环境。多措并举旨在系统性地消除转化障碍。 三、标志性合作成果加速技术落地应用 对接活动取得了显著成效，促成多项具有代表性的技术合作项目完成现场签约。其中尤为突出的是由中国科研机构研发的"燃煤发电洁净处置有机固体废物技术"项目成功与企业达成合作意向并签订协议。该技术致力于解决有机固废高效清洁处理难题，对于推动火电行业绿色化改造具有重要价值。此类高成熟度、高适用性技术项目的签约落地，为更多绿色低碳技术在辽宁省的规模化应用树立了标杆，标志着科技创新正切实转化为产业升级的具体实践。活动体现了政府搭台、科研机构供给、企业承接应用的创新生态效能。 四、赋能产业绿色转型服务全省战略大局 本次对接会是辽宁省贯彻落实国家碳达峰碳中和战略部署的关键行动之一，其核心目标直接服务于辽宁省产业结构优化升级与经济社会全面绿色低碳转型发展的迫切要求。活动重点锁定省内重点排放行业的减污降碳技术需求，旨在打通驻辽宁省内丰富科研资源服务本土产业升级的渠道。通过此类平台化、常态化的对接机制，能够有效促进本地企业对先进绿色技术的采纳意愿和应用速度，加速科研成果从实验室走向工厂车间，切实降低产业发展的资源环境代价，培育新兴产业竞争优势，为辽宁省实现高质量发展提供坚实的科技支撑和创新动能。

  2025-07-07

• 【锦州招商】锦州市商务局召开2022年经济开发区会议

  一、会议背景与总体目标 新年伊始，锦州市商务局召开省级以上经济开发区工作会议，旨在全面梳理发展现状并规划新方向。本次会议聚焦提升对外开放水平的核心任务，要求各开发区勇于担当责任，打破现实瓶颈，力争实现年度目标任务。锦州市作为辽宁省沿海开放重要支点，经济开发区在推动区域经济增长中扮演关键角色。通过强调招商引资作为核心抓手，锦州市商务局着力营造高效营商环境，以创新手段驱动产业升级。会议强调，各开发区需增强紧迫感和责任感，全方位构建开放型经济新体系，为建设辽西区域中心城市提供持续动力。 二、主要成就与亮点回顾 锦州市商务局全面总结过去一年各经济开发区的发展情况，在锦州市委、市政府的正确领导下实现高质量增长。锦州经济技术开发区、七里河经济开发区和庞河经济开发区等重点区域表现突出。锦州经济技术开发区获得专项资金支持，助力对外开放水平提升；七里河经济开发区综合排名位居前列，凸显发展潜力。在招商引资方面，多个项目取得突破性进展，实际利用外资指标顺利完成，破解了历史瓶颈问题。锦州市商务局通过信息报送机制强化区域联动，赢得上级部门认可。这些成就提振了区域外资信心，为后续工作奠定坚实基础。 三、具体工作要求与策略部署 会议部署了明确工作重点，要求各经济开发区加速对外开放升级。一方面，充分提高认识和政治站位，强调对外开放的战略重要性，切实改变现状短板。另一方面，努力寻找实际利用外资突破口，挖掘存量外资资源，通过多渠道手段实现突破。在招商引资中，加大力度引进和扶持外贸进出口企业，优化优惠政策体系，改善外贸环境以培育竞争新优势。锦州市商务局推动政策措施落地，确保企业主体壮大，营造稳定营商环境。各开发区须落实责任分工，强化部门协作，推动进出口稳步增长，避免盲目追求数据而注重质效平衡。 四、未来发展规划与保障措施 锦州市商务局将持续助力省级以上经开区高质量发展，开创工作新局面。计划围绕开放引领战略，深化招商引资机制改革，确保政策连续性。锦州市将依托沿海区位优势，构建外向型产业集群，推动经济开发区成为省域增长极。同时，加强能力建设，如培训园区管理团队，提升服务效率，确保项目落地见效。会议强调，目标导向要始终与区域中心城市建设同步，锦州市商务局将完善督导评估体系，推动各开发区协同发力。长远来看，该举措将助力辽宁省整体开放布局，实现互利共赢发展格局。

  2025-07-07

• 【辽宁招商】辽宁省交通运输业助企纾困政策座谈落实会议召开

  辽宁省交通运输厅组织召开的交通运输业助企纾困扶持政策落实座谈会，旨在贯彻落实国家政策与交通运输部要求，帮助企业渡过难关、恢复发展，推动招商引资环境优化与行业复苏。会议深入探讨了政策落实难题，通过交流互动促进企业资源整合和市场拓展。 一、会议背景与目的 为贯彻落实国家发展改革委、交通运输部等部门联合发布的《关于做好交通运输业助企纾困扶持政策落实工作的通知》，辽宁省交通运输厅组织召开座谈会。政策主要针对疫情对运输业的冲击，聚焦减税降费、金融信贷支持和复工复产措施，帮助企业缓解经营压力、恢复市场活力。会议旨在收集企业诉求，细化地方执行方案，确保国家助企纾困政策落地生根。 二、会议组织与参会单位 会议于沈阳举行，由辽宁省交通运输厅财务审计处牵头召集。参会的单位包括辽宁省交通运输事业发展中心、沈阳市交通运输局，以及沈阳市10家代表性运输企业代表。会议采用现场座谈形式，确保各方直接对话。运输企业覆盖公路货运、客运等领域，反映行业整体状况。会上，辽宁省交通运输厅相关处室负责人宣贯了国家视频会议精神，强调政策协同与部门联动的重要性。 三、政策宣贯与交流内容 辽宁省交通运输厅代表解读了国家助企纾困政策，具体涉及税费减免、社保缓缴、融资便利等措施。企业代表围绕疫情以来的实际困难展开交流，主要包括货运需求下滑、运营成本上升、现金流紧张等问题。同时，企业提出建议如简化审批程序、加强政策宣传引导、优化招商引资配套环境。讨论过程旨在识别政策传导中的堵点，例如地方落地细则与中央要求的差距。 四、领导讲话与工作要求 辽宁省交通运输厅二级巡视员发表讲话，重点强调三方面要求：一是提高认识，交通运输企业应充分利用现有政策资源，在开源节流中实现自救；二是压实责任，辽宁省各级交通运输主管部门需制定可行方案，明确牵头部门，建立政策落实督导机制；三是主动服务，强化宣传推广，对接财税、金融等部门，帮助企业理解政策红利。讲话还呼吁行业协会发挥桥梁作用，收集反馈信息，形成常态优化机制。 五、后续措施与扩展行动 为覆盖更多领域，辽宁省交通运输事务服务中心同步组织水路客运企业通过线上座谈调研，宣讲政策、收集问题与建议。此举确保助企纾困行动全方位延伸。辽宁省交通运输厅将汇总会议成果，优化地方实施方案，后续强化监督检查，确保政策红利直达市场主体，提升行业恢复动力与招商引资吸引力，推动辽宁省交通运输业稳定健康发展。

  2025-07-07

• 【辽宁招商】法治重拳筑牢根基护航辽宁营商环境优化建设

  为促进辽宁省招商引资和经济社会发展，2021年辽宁省人大推出三记法治重拳措施，通过立法创新和监督强化，守护营商环境，为企业投资创造公平法治环境。这不仅优化了市场秩序，还提升了营商生态稳定性，吸引更多资本流入，为辽宁省高质量增长注入新动力。 一、信用立法体系完善法治根基 辽宁省人大通过《辽宁省社会信用条例》和《辽宁省惩戒严重失信行为规定》，填补立法空白。前者作为省社会信用领域首部基础性法规，突出顶层设计、信用信息省级统管、新型监管机制构建和主体权益保护，支持信用服务业发展；后者针对政务诚信与司法公信惩戒盲点，营造诚实守信社会氛围，维护市场经济秩序。这些法规于2021年通过并实施，筑牢了营商环境法治框架，确保企业公平竞争。 二、监督创新强化执法刚性权威 辽宁省人大创新执法检查方式，打造闭环监督机制，从议题确定到实地检查、问题反馈形成完整流程。优化程序包括查前培训、查中随机选点与明察暗访、查后跟踪监督，确保"查什么""怎么查""查后应用"精准到位。这种方法提升监督实效，彰显法律刚性，为营商环境提供持续保障，推动行政司法行为规范化。 三、重点领域聚焦民营企业权益 辽宁省人大将民营企业合法权益司法保护作为监督重心，针对关键问题进行持续跟踪。2021年末对国务院及省优化营商环境条例开展执法检查，这是自2016年省条例出台后连续第五年监督活动，体现了长期优化决心。通过解决司法保护突出问题，保障企业公平参与，激发市场活力，助力营商环境深度改善。 四、持续行动优化营商整体生态 辽宁省人大法治重拳不只限于短期举措，而是以信用立法和监督创新为基础，推动长期生态优化。强化失信惩戒和社会信用建设，营造安全稳定投资环境；连续监督执法确保法规落地，构建可预期法治保障。此举不仅支持招商引资，还促进辽宁省经济高质量发展，未来将持续深化法治护航，打造全国营商环境标杆。

  2025-07-07

• 【营口招商】营口市政府工作报告

  2021年1月24日在营口市第十六届人民代表大会第五次会议上 营口市人民代表大会常务委员会常务副主任王静春 各位代表： 我受市十六届人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。 过去一年的主要工作 2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，也是“十三五”规划收官之年。一年来，在中共营口市委的坚强领导下，市人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚守初心，勇担使命，依法履职尽责，为统筹推进全市疫情防控和经济社会高质量发展做出了应有贡献。 一、强化政治意识，牢牢把握人大工作正确方向 坚持把政治建设摆在首位。切实加强理论武装，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中、五中全会精神，特别是习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，着力在学懂弄通做实上下功夫，教育引导人大代表、常委会组成人员、机关党员干部不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保人大工作正确政治方向。 坚持把党的领导贯穿始终。认真落实重大事项向市委请示报告制度，切实做到一切重要工作、重要事项都在党的领导下进行。深入贯彻落实省委人大工作会议精神，全力配合市委筹备召开人大工作会议，制定了贯彻落实市委关于新时代加强和改进人大工作的意见，明确了今后我市人大工作高质量发展的目标任务。依法作出重大事项决定2项，完成了补选法检“两长”等选举任务，任免国家机关工作人员53人次，保证了地方国家机关正常运转。 坚持把党中央重大决策部署落实到位。面对突如其来的新冠肺炎疫情，常委会及时调整工作部署，先后听取审议我市新冠肺炎疫情防控、医疗保障、提高医疗服务能力等工作情况的报告，依法作出《加强公共卫生服务体系建设的决定》，出台了贯彻全国人大《全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》实施意见，推动完善了全市公共卫生和重大疫情防控体系，为依法科学防控疫情和复工复产达产提供了坚强的法治保障。 二、强化法治意识，用良法促进发展保障善治 着力推进重点领域立法。加强文物保护利用和文化遗产保护传承立法，制定了《营口市辽河老街历史文化街区保护条例》，补齐了我市历史文化保护领域地方立法的短板。坚持立法为民，制定了《营口市河流水污染防治条例》，修改完善《营口市城市供水用水管理条例》，论证了生活垃圾分类管理、家政服务等6件地方性法规，全年共完成9件立法项目，为历年之最。 着力推进立法质量提升。进一步完善立法工作机制，建立了由市人大常委会副主任、市政府副市长共同牵头负责的“双组长制”法规草案起草工作领导小组，积极协调解决立法工作中遇到的难点、重点问题，立法效率大大提升。坚持开门立法，广泛征求社会各界意见，充分体现社会诉求，保障了立法质量。 着力推进法规落地见效。深入贯彻落实习近平法治思想，审议通过了2019年度法治政府建设工作情况报告，出台了《关于深入学习宣传贯彻民法典的实施意见》，为推进改革发展稳定营造良好的法治环境。扎实做好地方性法规的发布解读工作，免费发放大气污染防治、物业管理条例公告3000份、单行本10000本，在全社会营造了知法、守法、用法的良好氛围。 三、强化大局意识，全力推动经济社会高质量发展 全面加强经济监督。听取审议2020年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告，提出了有针对性的意见建议，助推经济社会发展有序有效回暖。深入调研并听取审议“十四五”规划编制情况报告，推动规划编制更加科学完善。认真履行国有资产监督职能，听取审议了行政事业性国有资产管理专项报告和国有资产管理综合报告，推动国有资产管理进一步规范。围绕高质量发展建言献策，开展了非公有制经济、农业结构调整、网红经济等31项专题调研，为促进全市经济高质量发展贡献了人大力量。 全面加强预算审查监督。坚持全面审查和专项审查监督相结合，听取审议了预算执行、财政决算等报告，批准了2019年市本级财政决算和2020年预算调整方案，跟踪监督审计发现问题整改，确保预算资金有效使用。 加强重点领域和地方政府性债务监督，审查批准了将营口自贸区至鲅鱼圈疏港铁路新建工程和营口循环经济产业园PPP项目财政支出责任纳入市本级财政预算管理。 全面加强法律实施监督。着力发挥“法律巡视”利剑作用，听取和审议我市贯彻实施《外商投资法》情况的报告，大规模集中开展了《野生动物保护法》和辽宁省《食品安全条例》以及营口市《文明行为促进条例》等7部法律法规执法检查，持续跟踪监督就业促进法等法律法规落实，推动法律和制度优势更好转化为治理效能。备案审查市政府规章和规范性文件2件，对市本级出台的51件疫情防控文件进行了合法性审查，有效维护了法制统一。 全面加强司法监督。专题审议了市中级法院关于“基本解决执行难”、市检察院关于加强民事诉讼和执行活动法律监督审议意见落实情况的报告，集中视察了市中级法院“一化两中心”建设和“双激励”通报机制落实情况，督促法院系统制定了《执行“四类案件”监管细则》，破解“执行难”取得显著效果。对公检法机关打击和预防未成年人犯罪工作情况开展了集中视察，切实将关注未成年人健康成长体现在具体司法监督中。对审判人员、检察人员进行书面述职评议，促进了审判人员、检察人员依法履职，公正司法。 四、强化民本意识，积极回应人民美好生活向往 持续推动社会事业改善。坚持以人民为中心的发展思想，集中听取和审议了市政府关于医疗保障、提高医疗服务能力、医养结合等工作情况的报告，督促市政府出台新的《转诊办法》，助推全市公共卫生服务体系建设更加完善。开展了民生工程建设集中视察，对职业教育、体育工作和妇女权益保障等进行了专题调研，提出有针对性的意见建议，推动了社会事业持续健康发展。 持续推动民生问题解决。聚焦“三农”热点，依法作出了促进美丽乡村建设的决定，跟踪监督脱贫攻坚工作，推动了乡村振兴战略贯彻落实。深度打造《热点面对面》精品栏目，先后编播“破解转院难题、机动车违法乱象、黑臭水体整治”等6期节目，推动解决了“转院难”“停车难”“卖果难”等一批民生热点难点问题，人大监督工作更加察民情、接地气、连民心。 持续推动生态环境保护。坚持把推动生态文明建设作为人大监督的着力点，听取审议2019年环境状况和环境保护目标完成情况的报告，首次开展环境空气质量问题现场质询，督促政府坚决打好污染防治攻坚战。扎实开展环保世纪行宣传活动，加强对重点污染源在线监测，跟踪监督了饮用水水源地保护、实施河长制审议意见落实，推进全市环境质量持续向好发展。 持续推动和谐社会构建。对扫黑除恶专项斗争进行了“回头看”，专题审议“一府两院”落实扫黑除恶专项斗争审议意见情况的报告，努力营造长治久安的和谐稳定社会环境。扎实做好信访和申控工作，充分利用“网络申控平台+信访”工作模式，确保群众足不出户便可表达诉求，全年受理群众来信来访投诉509件、6922人次，有力保障了社会组织和公民的合法权益。 五、强化代表意识，充分保障人大代表依法履职 优化代表履职服务。继续加强“双联系”工作，严格落实主任会议组成人员接待代表日、常委会组成人员联系代表等制度，邀请代表参加常委会会议50人次，列席全市综合性会议、执法检查、视察调研等活动90余人次，畅通了代表知情知政渠道。扎实做好代表履职服务，完善了市人大代表履职信息化平台APP，开展了“两先两优”评选表彰，有效激发了代表履职动能。 深化代表履职实践。倾力打造代表履职平台，78家营口人大代表工作站挂牌成立，出台了营口人大代表工作站建设实施意见和活动指导意见，累计开展海洋渔业发展、环境污染综合整治、交通管理等活动136次，接待选民980人次，提出代表建议220件，五级人大代表联动效应不断放大。坚持和完善代表建议“直通车”制度，一批群众关心的热点难点问题得到妥善处理，代表闭会期间作用得到有效发挥，真正做到了服务“全天候”、履职“不打烊”。 强化代表作用发挥。在全省率先发出致全市各级人大代表一封信，倡议全体代表在防疫工作中担当作为、做出表率。全市各级人大代表积极响应号召，主动参与和支持疫情防控、复工复产等工作，累计捐款600余万元、各类物资1万余件，用实际行动兑现了“人民选我当代表，我当代表为人民”的庄严承诺。 细化代表建议督办。坚持常委会领导联系督办重点代表建议等制度，进一步细化主任会议成员亲自督办和联合督办、上门督办、重点督办等措施，最大限度保证代表建议高质量办理。市十六届人大四次会议确定的3件代表议案，已经全部落实；275件“两会”期间代表建议、29件“直通车”建议全部办理完成，95件日常代表建议按办理时限完成85件，代表满意率达到99.2%。 六、强化责任意识，扎实推进“两个机关”建设 毫不动摇加强党的建设。切实加强常委会机关支部规范化建设，完成机关党委、纪委换届，夯实机关党建的组织基础。严肃党内政治生活，严格执行“三会一课”、组织生活会、主题党日等组织生活制度，机关党组织的凝聚力、战斗力、创造力不断增强。深入开展“党课开讲啦”和党员志愿服务等活动，实现党建工作与中心工作相互促进，共同发展。持续加强党风廉政建设，强化对党员干部的日常监管，推动全面从严治党在人大机关向纵深发展。 坚持不懈加强能力建设。着眼增强履职本领，持续开展“人大讲坛”等活动，积极支持机关干部参加各级各类培训班，抓好机关干部选拔任用工作，推进人大干部到基层交流锻炼，促进人大行权履职全面提质增效。进一步拓展丰富工作方式方法，出台了专题询问工作办法，对专题询问的内容和程序作出了明确具体的规定，切实增强了人大监督实效。 驰而不息加强作风建设。严格落实中央八项规定精神，大力精文简会，进一步规范了人代会、常委会、主任会议工作制度，树牢了团结协作、务实高效的工作作风。坚持把改进调查研究摆在突出位置，班子成员带头深入基层、深入企业、深入群众开展调研145次，就野生动物保护、物业管理、预防未成年人犯罪等事项向市委提出了工作建议，为推动相关工作发挥了积极作用。 一年来，市人大常委会自觉接受全国人大常委会和省人大常委会工作指导，切实加强与外市人大交流学习，进一步强化对县乡人大联系指导、工作协同，及时总结和推广鲅鱼圈区人大的典型经验，推进了全市人大工作水平的整体提升。紧扣履职重点、创新亮点和民生热点，积极与新闻媒体配合开展宣传工作，集中力量办好《营口人大工作》杂志，不断提升人大网站和微信公众号的影响力和关注度，全方位展现人民代表大会制度的营口实践。 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，人大工作还存在一定差距。主要是：立法的科学化、精准化、精细化程度还需提升；依法监督工作精准性和有效性仍需增强；代表议案建议提出、办理、督办质量有待提高；常委会及机关自身建设也需进一步深化等。这些都需要我们在今后工作中加以改进。

  2025-07-07

• 【盘锦招商】盘锦市政府工作报告

  2021年1月15日在盘锦市第八届人民代表大会第五次会议上 市长汤方栋 各位代表： 现在，我代表盘锦市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2020年和“十三五”时期工作回顾 刚刚过去的一年，是盘锦振兴发展进程中极不平凡的一年。年初以来，面对百年不遇、突如其来的新冠肺炎疫情肆虐的严峻形势，我们在党中央的英明领导下，认真贯彻落实省委、省政府和市委的决策部署，坚持人民至上、生命至上，将疫情防控作为头等大事来抓，第一时间启动一级响应机制，组建疫情防控总指挥部和专项工作组，构建联防联控、群防群控体系，切实做到“六早”“四集中”，坚决彻底遏制住疫情蔓延势头。我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，顺势而为推动由应急性超常规防控向常态化防控平稳过渡，分区分级精准推动复工复产、复学复市，促进生产生活秩序全面迅速走上正轨。我们全力做好“外防输入、内防反弹”工作，及时做出守好“六道门”、管住“三类人”的安排部署，有力有效应对国内省内多点散发病例和局部聚集性疫情，确保疫情防控全覆盖无死角。各县区、各部门、各单位履职尽责，广大党员、干部带头拼搏，医护、疾控人员英勇奋战，公安干警、社区工作者坚守岗位，普通劳动者、志愿者默默奉献，社会各界捐款捐物，全市人民风雨同舟、众志成城，夺取了疫情防控和经济社会发展的“双战双赢”，市八届人大四次会议确定的各项目标任务圆满完成，三大攻坚战取得决定性成果，高水平全面建成小康社会胜利在望。 （一）全市经济迈上高质量发展新台阶 经济运行逆势向好领跑。针对新冠肺炎疫情的严重冲击，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，精准实施“四争四抓”，主要经济指标持续走在全省前列。预计地区生产总值同比增长3%以上；一般公共预算收入完成158.4亿元，增长7%；规模以上工业增加值增长7%；固定资产投资下降7%；社会消费品零售总额下降3.8%；实际利用外资完成6.04亿美元，增长36.3%；实际到位内资完成287亿元，增长15.4%；进出口总额完成204亿元；城乡居民人均可支配收入分别实现43155元和20495元，分别增长3.8%和8.5%。 民营企业顶天立地。召开企业家座谈会，发挥工作专班、项目管家、店小二等协调推进机制作用，支持民营经济做活做宽做优。北燃公司、宝来生物能源、浩业化工3户企业工业增加值占全市的32%，入围中国民营企业500强榜单，16户企业获省级以上“专精特新”中小企业称号。全年“个转企”507户、“小升规”43户、“规升巨”5户。民营经济实现税收152.1亿元，增长16.6%，占全市税收收入的61.7%。 驻盘央企定盘压舱。落实重大问题定期协调会商机制，促进央地融合共建不断深化拓展，央企板块持续发挥稳定器作用。辽河油田分公司油气勘探开发实现重大突破，新增探明石油储量4089万吨，累计超过25亿吨，连续35年保持千万吨规模稳产；辽河石化分公司创建特色一流精品炼厂迈出坚实步伐，华锦集团经济效益领先省内同类企业。三大央企工业增加值占全市的33%。 实体经济强基固本。积极向上争取政策扩大有效投资，累计到位资金130.3亿元。举行重点项目建设拉练活动激励比学赶超，全年实施重点项目510个，其中新开工312个、续建198个，竣工256个。制造业对经济拉动支撑作用显著增强，第二产业增加值占比达到54%；制定实施5G产业发展方案和工业互联网创新发展三年行动计划，新建5G基站961个，建设工业互联网项目47个。工业用电量、全社会用电量分别增长13.3%和10.7%。服务业逐步回暖复苏，红海滩国家风景廊道再现万亩红滩盛景，北旅田园、红海湿地温泉、鼎翔生态游备受游客青睐，含章湖景区晋升为省级旅游度假区，盘锦获评全国旅游标准化示范市；疫情防控催生线上非接触经济新模式新业态蓬勃兴起；金融、房地产等产业保持较快增长。市场主体发展到12.2万户，增长7.3%。 （二）世界级石化产业基地建设取得新进展 形成高质量项目支撑。宝来巴赛尔合资合作协议签约仪式举行，一期石化项目竣工投产，二期项目顺利推进。兵器集团精细化工及原料工程项目建设内容、工艺方案、投资总额及2023年底机械竣工等事项获批，完成新合资公司注册和土地购置，基础设计全面启动。辽河储气库群项目建设增资提速，雷61储气库注气投产，双6储气库扩容达产，累计形成工作气量21亿立方米。宝来新材料年产60万吨ABS项目、浩业化工360万吨重油加氢项目顺利开工。英国威格斯聚醚醚酮项目签约落地并加快建设。 形成高端化发展趋势。制定实施石化产业高质量发展意见，落实“链长制”着力建链补链延链强链，建成千亿级产业集群。石化上中下游企业达到350户，实施石化项目62个，原油加工量达到2800万吨、占全省的27%，形成年产150万吨乙烯、90万吨丙烯、200万吨芳烃的能力，石化产业精细化率达到35%，成为全省石化产业基地中的重要一极。 （三）打造营商环境最优市实现新突破 放管服改革持续深化。承接省级下放行政职权720项，取消调整行政职权285项。“一网通办”网上实办率达到40%以上；政务服务“好差评”转化为激励鞭策，群众诉求即时转办率、办结率、好评率分别达到99%、100%和95%。制定并兑现助企纾困新政18条，为企业减税降费74.2亿元、办理缓税33亿元，降低用电成本1.9亿元，发放稳岗返还资金4.6亿元、职业培训补贴资金2.8亿元。 金融环境持续优化。稳企金融政策惠及市场主体1万余户，市国投集团、水务集团获得“AA+”主体信用评级，盘锦银行服务发展能力和盈利能力实现双提升，盘锦农商行、市融资担保集团、科技担保公司组建运营，金融顾问制度建立推行，深化与省国开行、兴业银行等战略合作扩大授信规模。金融机构本外币贷款余额达到1280.4亿元，增长9.8%。 国资国企活力持续增强。国资监管逐步向以管资本为主转变，市属国有企业管理建立负面清单、实施尽责考核，国有资本实现保值增值，资产总额、利润、上缴国有资本收益分别增长4.9%、10%和10%。国有企业7.5万退休人员全部转由社会化管理。 （四）开放协调创新发展形成竞争新优势 开放领域更广水平更高。组织参加第三届进博会、首届中国工业互联网大会、中国服贸会、辽洽会、辽苏对口合作交流及省政府系列招商活动，开展云回访、云考察、云洽谈、云签约活动；做好对口援疆工作，与无锡市加强合作，与辽宁能源投资集团、国网辽宁省电力有限公司、大连海关战略合作协议成功签署，锦盘协同推进锦联长输管道工程开工建设、帮扶义县项目全面建成受益，与营口、阜新合作逐步深化。全市新签约注册项目100个，引进各类人才3356人，签约引进飞地项目58个。 龙头牵引力更强外联通道更畅。制定实施辽东湾新区完善体制机制促进高质量发展的意见，赋予行政职权142项，新区规上工业增加值增长18%，一般公共预算收入增长26.5%，主要经济指标持续走在全省国家级经开区前列，跻身中国化工园区30强，成为国家外贸转型升级基地。对建设世界级石化产业基地具有决定性意义的盘锦港拓宽型深水航道主体工程基本完工，可满足10万吨级船舶满载、30万吨级船舶减载通行。东西港区启动资源整合，完成西港区控详规编制和管理运营公司注册，新增2个5万吨级以上泊位，4个泊位获准对外开放，港口吞吐量达到5750万吨、增长20.9%。盘锦获批中国跨境电子商务综合试验区并启动建设。 创新力度更大发展动能更足。盘锦高新区集聚高新技术企业76家，建成省级以上企业研发平台43家，实施高新技术项目12个，中蓝电子手机摄像头马达出货量全球排名第 四、光学产业基地主体封顶，氮化镓半导体芯片项目厂房主体完工即将转入设备安装阶段。辽宁（盘锦）科技成果对接会成果丰硕，与清华工研院签订氢能、新材料、装备制造战略合作协议，中科院大连化物所盘锦产业技术研究院获批省技术转移示范机构。全市新增雏鹰企业28家、瞪羚企业3家，新培育高新技术企业54家，新获批省级企业技术中心4家，实施科技攻关项目20个，科技成果转化62项，全社会研发支出占地区生产总值比重达到2.83%。知识产权试点市创建工作通过国家验收。 （五）乡村振兴战略引领“三农”工作再创新成绩 “产业园+博览会”成为乡村振兴大载体大平台。举办第二届乡村振兴产业博览会暨中国农民丰收节辽宁省主会场启动仪式，两个发展论坛、三大专业展会、四场特色活动精彩纷呈，国内外近800家企业参展、300余名采购商参会并签订协议金额10亿元。 农业发展转向绿色化现代化。推动盘锦大米、河蟹两大产业联盟向股份制实体型发展，推广优良品种17个，带动全市蟹稻综合种养面积达到80万亩。长寿乐产业融合发展示范园、沃德药业水飞蓟综合加工等9个重点农业产业化项目加快建设。统筹抓好抗旱防汛防台及高标准农田建设，粮食产量达到118.9万吨，实现“十七连丰”。盘锦大米入选中欧地理标志协定保护名录。大洼区创建全省首个国家现代农业产业园通过验收。 宜居乡村建设提品质上档次。农村改厕攻坚取得革命性成果，完成10.1万户改厕任务，无害化卫生厕所普及率达到95.1%；畜禽养殖废弃物资源化利用率达到77.6%；农村居民饮水实现24小时供水；118个村的小型污水处理设施完成管网入户22647户，运行率、验收率分别达到90%和79%；建成园林新村24个，农村植树造林33.5万株；中盘线改建和库盘线、庄西线中修顺利竣工，完成150公里“四好农村路”建设任务。我市在全省率先完成全域农村人居环境整治一类县区创建任务，盘山县成为国家县城新型城镇化建设示范县、2020年全国投资潜力十强县。 （六）美丽盘锦建设树起生态绿色新形象 污染防治攻坚战成效显著。中央生态环保督察25项整改任务全部完成，198件群众信访案件全部销号。空气质量优良天数达到308天、PM2.5年均浓度达到国家二级标准，国控省控断面水质全部达标、地表水环境质量改善幅度位列全国地级以上城市第24名，农用地土壤环境质量详查等工作顺利开展，城市环境质量创建市以来最好水平。国家无废城市建设试点基本完成。 “退养还湿”综合效应凸显。保持以“八大举措”决战决胜的强劲势头，开展蓝色海湾整治行动，打赢专项执法战役，彻底拆除养殖设施并实现土地整平，新增自然岸线17.6公里，8.59万亩养殖滩涂恢复成湿地，被自然资源部认定为全国最大的“退养还湿”工程，并在人民日报头版刊登报导。国家渤海综合治理攻坚战生态修复项目通过验收。国际湿地城市认证各项指标全面通过国家评审，总分排名全国第二。 城市环境更加生态宜居。启动国土空间规划编制，生态保护红线划定有望获批，可增加耕地后备资源42平方公里。自然保护地由11处整合为5处。开工改造老旧小区29个，新建改造污水处理厂8座、雨污排水管网18公里；规划建设千亩城市绿岛，百公里绿道系统功能升级，建成小微湿地80处；调整优化公交线路57条，城乡一体化公交网络更加完善。完成视频监控资源整合应用，实现出租车视频监管全覆盖；冬季供暖群众投诉办结率及住宅小区物委会成立率、物业管理小区标准化服务率均达到100%；《文明行为促进条例》生成法规效力，12项整治提升工程让市容市貌更加靓丽。我市蝉联全国文明城市。 （七）人民群众获得感幸福感安全感得到新提升 民生保障兜住底线。财政支出用于民生的比重达到75%以上，12件重点民生实事全部兑现。城镇新增就业3万人，登记失业率2.6%，低于省考核目标1.8个百分点。城乡一体的居民低保标准提高到每月730元、位居全省前列，低保对象中6类特殊困难群体救助标准上浮80%至100%；企业职工养老保险纳入省级统筹，城乡居民基础养老金持续上调；高血压、糖尿病门诊用药报销比例达到60%，医疗救助对象医保报销实现“一单式”结算；深入实施精准帮扶十项工程，国标线以下建档立卡贫困人口保持动态为零。 社会事业全面进步。新增3200个公办幼儿园学位，实施“县（区）管校聘”改革、推行普通高中集团化办学和深化中考招录制度改革进一步促进教育公平，高中等职业教育、高等教育办学规模水平稳步提升，福德汇实训基地代表我省参加全国首届职业技能大赛并取得优异成绩。市康宁医院开诊运营，市中医院开工建设，市疾控中心、卫生监督中心分立设置，我市基本公共卫生服务绩效考核名列全省第一。村和社区养老服务机构实现全覆盖，盘锦成为全省首批居家和社区养老服务改革试点市。市融媒体中心主体完工；辽河碑林完成升级改造，辽河书法院揭牌运营，辽河楹联书法博物馆开馆；开展文化惠民演出300场次，第五届冰凌穿越挑战赛成功举行。落实让军人成为全社会尊崇的职业实施意见，我市第六次蝉联全国双拥模范城。实施殡葬领域突出问题整治促进服务更加质优价廉。民族宗教侨务等工作取得新成效。 社会治理持续加强和创新。推进全国市域治理现代化试点工作，承办全省党建引领基层社会治理创新工作会议，落实市委“党建引领、智慧治理”1+N系列文件精神，构建社会治理综合平台。扫黑除恶专项斗争圆满收官，信访矛盾减存控增三年攻坚计划台账案件化解率达到100%，拖欠农民工工资重点案件全部清零，城乡居民个人调解室和评理说事点设置实现全覆盖，国家食品安全示范城市创建通过省级验收。安全生产专项整治三年行动启动实施，5G石化运输智慧路开工建设，组织开展综合性消防救援应急响应实战演练，全市未发生较大以上安全生产事故。第七次全国人口普查登记工作圆满完成，盘锦成为东北城市中4个人口集聚城市之一。 风险防范化解攻坚战有力有效。促成浙江信汇公司与和运集团合作盘活58亿元闲置资产，依法依规处置金社裕农、兴隆大厦等重大风险点。化解到期政府性债务本息286亿元，三年累计化债占总额的64%，每年减少利息支出30多亿元，双台子区、大洼区被纳入国家化债政策支持范围，我市化债经验得到省政府充分肯定。开展土地八个专项整治，批而未供、闲置土地面积分别下降39.7%和71.8%；盘活低效工矿地104.7公顷；实施补充耕地项目17个、面积1076.5公顷。 （八）政府治理体系完善和治理能力建设取得新成效 切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，贯彻中央和省委、市委《建议》编制“十四五”规划纲要及60个子规划。 自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，105件代表建议、164件政协提案全部办复，满意率均为100%。推进法治政府建设，扎实做好《民法典》等学习宣传实施，“七五”普法圆满完成，制定6部地方性法规通过市人大常委会三审进入报批颁布程序；全面清理自2000年以来市政府制发的各类文件，废止和修改275件，其中行政规范性文件9件。“重强抓”专项行动300项年度任务基本完成，100个重大项目按序时进度加快建设，一批急难险重问题透亮见底。全年集中总结宣传推广先进典型经验40个，我市驰援武汉、招商引资、项目建设、乡村振兴等亮点8次荣登央视新闻联播、4次荣获人民日报头版报导。 引领政府公职人员做到“五个履职”，对照“十五个决不允许”规范权力运行，对标“二十四字”工作规范尽职尽责，力行“三清单三制度”管理模式，加强“五型机关”创建。贯彻中央八项规定精神，力戒形式主义和官僚主义，市政府会议减少25%、发文减少11.6%。全市共压减非急需非刚性支出9.3亿元，比例达到54.7%。推进审计全覆盖，突出政策跟踪落实、政府投资项目、民生资金和领导干部经济责任等重点领域审计，全年完成审计项目61个，整改问题资金11.1亿元，推动市直部门制定完善长效管理制度11项。公共资源交易节支增收12.5亿元。倡导厉行节约的社会风尚，餐饮浪费得到有效遏制。 各位代表！过去的一年，成绩来之不易，值得倍加珍惜。在此，我代表市人民政府，向在抗疫斗争中做出重大贡献的各条战线干部职工，致以崇高的敬意！向为全市发展付出艰辛努力的全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体，向辽河油田、华锦集团、辽河石化等中省直驻盘单位，向驻盘部队指战员、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向退休老同志以及所有关心支持盘锦发展的各界人士，表示衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒看到面临的突出问题，主要是：经济下行压力加大，项目储备不足，投资增长乏力，中小微企业发展面临较大困难，疫情防控还存在不确定性因素；放管服改革、营商环境建设仍需持续推进；政府性债务、金融和安全生产等领域风险不可小视；群众在就业、教育、医疗等方面还有不满意的地方；一些干部工作标准不高，形式主义、官僚主义和不担当、不作为问题依然存在。对此，我们将采取更加有力有效的措施，全力加以解决。 各位代表！2020年是“十三五”规划收官之年。五年来，全市上下励精图治、砥砺奋进，推动盘锦全面振兴全方位振兴向前迈出了新的一大步。这五年，是盘锦贯彻新发展理念，落实“四个着力”“三个推进”“六项重点工作”，主要经济指标在奋力追赶中晋档升位，经济实力、综合竞争力跨越提升的五年；是紧扣高质量发展主题和供给侧结构性改革主线，推动重大项目建设实现突破，新旧动能加速转换，经济结构持续优化的五年；是深入实施乡村振兴战略，城乡区域协调发展格局全面拉开，现代城市和美丽乡村建设相得益彰的五年；是坚持绿水青山就是金山银山理念，做大红海滩唱响芦苇荡，生态文明建设跃上大台阶的五年；是推进深层次改革和高水平开放，港产城校联动发展，营商环境最优市建设成效显著，沿海开发开放跻身全省前列的五年；是践行以人民为中心的发展思想，全面打赢三大攻坚战，不断满足人民日益增长的美好生活需要，老百姓生活品质明显提高和社会事业全面进步的五年。“十三五”时期的历史性成就，必将激励全市人民在全面建设社会主义现代化新征程上奋力前行。

  2025-07-07

• 【老边区招商】2021年老边区政府工作报告

  ──2021年1月20日在老边区第十八届人民代表大会第五次会议上区长王正刚各位代表：现在，我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、“十三五”时期和2020年工作回顾“十三五”时期，是老边区夯实基础、稳中向好的五年，也是创新突破、开拓进取的五年。面对纷繁复杂的国内外形势和突发的新冠肺炎疫情，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，我们全面贯彻党的十九大、十九届历次全会精神，坚决落实市委、市政府及区委的决策部署，实干担当、砥砺前行，抗疫情、保发展，经济社会各项事业均取得明显成效。这五年最强的支撑是经济社会发展持续向好。在经济下行压力持续不减、主动做实经济数据的大背景下，地区生产总值、固定资产投资、一般公共预算收入等主要经济指标增速连年位居全市前列。累计投资20多亿元，高标准实施50多项民生实事，人民生活质量不断提高。这五年最大的亮点是投资活力增强。累计开工千万元以上项目299个，完成固定资产投资328.9亿元。投资30亿元的红星美凯龙家居广场、投资20亿元的爱琴海购物公园、投资16亿元的京华钢铁3.8米中厚板、投资11.4亿元的五矿炼钢产品优化升级改造、投资8.4亿元的营口振华物流烧结机等一批重点项目全部顺利推进。这五年最有效的引擎是发展动能的转换。网红经济的迅速崛起，催生出直播带货等一批适应时代发展潮流的业态，开创了辽宁乃至东北的先河，在全国树立了全要素网红经济城的标杆，叫响了品牌、聚集了人气、带动了产业、增添了活力，为未来发展创造了无限的空间和可能。这五年最可喜的变化是城市功能的提升。老城区控详规、营东新城控详规修编全部完成。新城建设日新月异，老城面貌显著改善。上白线、东环线、渤海大街东段、北营线立交桥等一批工程有力支撑了城乡交通运输网络。这五年最扎实的成效是历史问题的化解。面对债务、动迁、土地、环保和兑现政府承诺五大历史遗留问题，我们勇于面对、沉着应对，负重前行，啃下了一块块“硬骨头”。累计消化政府债务10.3亿元，发行置换债券63.5亿元，兑现各类优惠政策3.6亿元。投入近8亿元实行超低排放技术改造，五矿高炉改造、营口钢铁脱硫改造、嘉晨燃化烟尘治理改造升级等一批提升改造工程顺利完成。投入近1.4亿元对黑臭水体、扬尘污染、污水排放等进行治理，生态环境得到了明显改善。累计处置批而未供土地111.02公顷、闲置土地149.82公顷、闲置厂房16处。对白庙子村、十二连、赵家村等9个整体区域进行征收改造，亮地面积达70余万平方米，长期积累的历史包袱得到有效化解。各位代表，刚刚过去的2020年，是极不平凡又极其艰难的一年。我们一面与疫情斗争，保一方平稳安康；一面积极工作，化解和抵消经济下行的压力和冲击。可喜的是，在区委的领导下，我们战胜了各种困难，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，各项工作都取得新进展。预计2020年，全区地区生产总值增长4.5%；一般公共预算收入（可比口径）增长14.8%；规模以上工业增加值增长6%；引进国内到位资金增长55.6%；固定资产投资达到62亿元。一年来，我们着力抓了以下六方面工作： （一）面对严峻形势，众志成城，做好同心抗疫这篇文章严格贯彻落实各项防疫工作措施，坚持关口前移、重心下移，排查域外返营人员11290人次，核酸检测3000人次。推进常态化精准防控和局部应急处置，突出“人、物、环境”同防，对进口货物做到全程监控检测。对疫情地区来返老边的人群实施一对一防控，集中隔离与居家隔离相结合，牢牢筑起防护墙，坚决挡住新冠病毒，保人民健康与安全。投资100万元建设核酸检测实验室，提高了检测能力。一年来，全区社会各界都投入到了抗疫工作中来，出钱出物出力，谱写出了可歌可泣、同心抗疫的战斗诗篇。特别是奋战在一线的同志和此时仍在抗疫各个岗位坚守的同志，正是你们的辛苦付出，才换来全区的祥和安康。在此，我代表区政府向你们表示崇高的敬意和深深的感谢！ （二）面对经济下行，逆势前行，做好项目建设这篇文章坚持抓实项目建设。开展“走出去、请进来”活动19次，签约项目44个，实际到位内资19.86亿元，利用外资2826万美元。亚斯王智能门窗、中交能源营口总部等重点项目成功落地。开复工千万元以上项目84个，开工率101.2%。芭蕾雨奥特莱斯小镇及红星美凯龙项目今春有望开工；爱琴海购物公园项目正在加速建设；五矿技术改造优化升级项目已实现运营投产；德鸿碳素超高功率石墨电极生产线项目已经试生产。坚持抓牢空间拓展。盘活闲置厂房3.15万平方米、闲置楼宇36栋。利用闲置资产，开展二次招商，营口市车管所、铭承机械锻造、炜烨耐火材料等一批项目已落地。坚持抓优营商环境。扎实推进“放管服”改革和“互联网+政务服务”工作，“一网通办”平台事项不断丰富，763项政务服务事项网上可办率达100%。在全省100个县区率先实现综合服务单一窗口对政务服务全口径“无差别受理”。严格执行“项目管家”制度，领导和部门齐上手，帮助五矿中板解决了铁路专用线改扩建工程中涉及的土地等问题；帮助向阳科化解决了污水排放问题；帮助方大群众（营口）医院解决了项目用地等问题；帮助科维解决了厂区排水问题；帮助德鸿碳素解决了项目用电等问题。全年为企业减免税款10.2亿元。 （三）面对传统产业，提质增效，做好“老调新弹”这篇文章乡村振兴全面推进。以“三乡工程”为抓手，以东岗子村为代表的特色民宿经济、以“彩虹路”“十里桃花溪”为代表的旅游观光经济、以网红带货促进农产品销售的直播经济为农村注入了新的活力。全面完成了农村集体产权制度改革。建设7.1公里“四好农村路”。清理“三堆”2092个，生活垃圾处置体系覆盖率达100％，农村人居环境日益改善。我区被评为国家数字乡村试点地区，东岗子村被评为中国美丽休闲乡村。工业经济稳中有升。按照“长链、强链、补链”思路，深度开发“原字号”，抓好钢铁等优势产业集聚区建设。钢铁、化工、汽保、镁制品产值占全区工业总产值90%以上，规上工业企业增至83家。改造升级“老字号”，完成“小升规”7户、“规升巨”1户，实施技改项目20个。大力汽保、风光化工、佳友自动化3户企业被评定为省军民融合示范企业。培育壮大“新字号”，奥达制药、中捷仕达等龙头企业实现科技成果转化7项，中意泰达、中车型钢被认定为省“专精特新”企业。新增省级企业技术中心2户，雏鹰企业4家，国家级高新技术企业达43家。服务业发展不断出新。钢铁上游汽保下游贸易集聚区入驻企业234家，实现税收2000余万元。金融小镇入驻企业79家，实现税收6900余万元。江南花灯小镇、葵花小镇、老爷庙“东北烧烤第一村”等成为网红旅游消费新景点。房地产市场平稳健康发展，筹建了营口市房地产交易产业园，全年完成销售面积24.26万平方米，实现销售额11.23亿元。 （四）面对新兴业态，抢抓风口，做好“育树成林”这篇文章以“一城两地二十八平台”为依托，以“三产园区化”为载体，吸引人、货、场在老边高度集聚。农村资产交易中心已投入使用。无车承运物流园入驻物流企业18家。网食大厦和辽河食品工业园产销一体配套模式形成良性循环。东海大街夜经济中心正在加紧建设。八零298文化街区成功申报营口市文化产业发展专项引导资金。北大荒集团、娘娘家等300余家企业入驻，京东、恒大、星众创等云仓基地启动运营。举办了全省首届电商直播节，销售总额超1.7亿元。网红小镇在思维脉络、框架体系、产业集聚等方面实现全国领先，获评省首家网红经济示范基地和首批省级电商直播示范基地。 （五）面对风险挑战，沉着应对，做好攻坚克难这篇文章关键性任务全部完成。脱贫攻坚胜利结束，306户、545名贫困人口全部实现脱贫。处置批而未供土地56.29公顷，盘活闲置用地50.06公顷。偿还中小企业欠款7300余万元。清欠教师工资2600余万元。普速铁路安全隐患综合治理工作推进顺利。第七次全国人口普查工作高质量完成。危化品生产企业搬迁改造任务圆满完成，257户防护距离内涉迁居民全部完成搬迁。贫困户住房安全率达100%。大力整治环境污染。圆满完成环保督察整改任务。营口热电2台100吨燃煤锅炉改造完成。五矿中板和嘉晨集团投入5.63亿元推进钢铁行业超低排放。洪亮机械投入近2亿元完成高炉升级改造。40余家“散乱污”企业完成整治。投资600余万元在路南镇钢铁村、白庙子村实施散煤替代。投入1680万元和1400万元分别完成大旱河及老边河综合整治工程。治理入海排污口14处，清理河道26.3公里，生态环境有所改善。风险隐患有效化解。坚决守住政府债务底线，偿还政府债务6.4亿元。通过“借新还旧”置换7.8亿元企业债本金，保证到期应付企业债本金如期偿还，有效缓解政府集中偿债压力。兑付2015年江家房村动迁补偿款4195万元，及时化解信访矛盾。做实缴纳全区机关事业单位人员职业年金4348万元。筹措资金1.3亿元，确保企业退休人员基本养老金按时足额发放。筹措资金2700余万元化解涉府案件，有效防范了政府失信风险。 （六）面对群众所需，统筹兼顾，做好“民生为本”这篇文章民生保障见实见效。全年民生支出10.03亿元，占一般公共预算支出69%。投资2.9亿元的北营线立交桥实现东西向通车。投资1.2亿元的营口实验学校东湖分校已开工建设。投资1700万元的老城区新建幼儿园投入使用。投资7400余万元的引奉河及欢心湖绿化提升改造、平原路污水管线改造、水系连通工程即将完工。投资7000万元的区人民医院已开工建设。投资1700余万元的90栋旧楼改造工程有序实施。新增城镇就业2234人，实现“零就业家庭”动态为零。发放社会救助资金1400万元，2000余户困难家庭基本生活得到保障。全面落实“双拥”政策，妥善安置24名退役士兵就业。社会治理有力有序。打造“三网五员”基层社会治理模式，全方位构建现代化社会治安防控体系。深入开展“扫黑除恶”专项斗争和系列打击整治行动，提前完成信访矛盾“减存控增”三年攻坚目标。高标准完成“七五”普法工作任务，“平安老边”建设扎实推进。安全生产形势稳定向好，全年没有发生重特大安全生产事故。民族宗教、史志、档案、新闻传媒等工作不断进步；慈善、红十字、老龄、妇女儿童、残疾人等各项事业都取得较好成绩。与此同时，我们始终把政府自身建设摆在重要位置，努力打造一支作风硬、能干事的队伍。坚决贯彻区委决策部署，自觉接受人大、政协监督，认真办理人大代表建议41件，政协委员提案48件，“三个微平台”建议95件，依法行政水平明显提高。坚持以作风建设为抓手，严格落实中央八项规定精神，厉行勤俭节约，全区“三公”经费支出降低9.2%。回顾过去一年，我们为疫情之下保持经济社会平稳发展感到欣慰；为困难之中全区上下团结一心、挺过难关感到骄傲；对社会各界的支持及全区人民的努力表示由衷的感谢。但同时我们也要清醒的看到，全区经济社会发展还存在不少短板不足：受疫情冲击，经济不确定性风险增多，中小微企业经营普遍困难；财政收支矛盾更加突出，“三保”压力日益加大；生态环境整治任务艰巨，历史遗留问题层出不穷，教育、医疗等民生短板依然明显；营商环境服务水平有待提升，一些干部抓落实能力还需进一步加强。对此，我们将高度重视，一一加以解决。 二、“十四五”时期发展目标和主要任务各位代表，“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是全区融入“双循环”新格局、阔步高质量发展新征程、谱写全面振兴新篇章的历史性窗口期和重要战略机遇期。总体要求是：全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委的坚强领导下，统筹“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，以建设“人人都是营商环境”先行区为目标，增强经济发展动能，全力推进“五区三化”，持续增进民生福祉，确保实现更高质量的发展。“十四五”时期我区的主要发展目标是：经济发展更有质量。实现地区生产总值、固定资产投资、一般公共预算收入、城镇居民可支配收入等主要经济指标不低于全市平均水平。产业结构更加优化。农业基础更加稳固，工业产业链现代化水平明显提高，现代服务业发展水平显著提升，新产业、新业态、新模式对经济发展支撑作用逐步增强。生态环境更加宜居。水体治理成效显著，空气质量持续改善，土地、水资源等利用率不断提高，全面完成节能减排任务，生态建设和环境综合整治取得明显进展。群众生活更加美好。实现更加充分更高质量就业，基本公共服务均等化水平明显提高，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善，发展安全保障更加有力。 三、2021年工作安排今年是“十四五”规划的开局之年，做好各项工作意义重大。当前国际国内形势复杂多变，疫情防控转为常态，问题困难难以预测，我们必须保持定力，积极应对，做最坏的打算，用最大的努力，争取最好的结果。为此，要重点抓好以下五个方面工作。 （一）坚持目标导向，增强发展后劲逆势突围提质发展。咬定目标向前冲、狠抓落实干到底，坚定不移完成各项工作任务。确保地区生产总值增长7%；规模以上工业增加值增长8%；一般公共预算收入增长1.2%；社会消费品零售总额增长9%；固定资产投资增长10%；城镇居民可支配收入与经济增长同步。乘势而上扩大投资。抢抓国家关于地方专项债券、土地审批权下放试点等政策机遇，狠抓项目储备，争取更多项目列入国家政策支持盘子。大力招商引资，确保全年引进国内到位资金增长10%。将招新招特与延链补链相结合，大力招引创新能力强、投资规模大、带动潜力足的重大项目。通过挖潜盘活存量、吸引放大增量，创造条件使其成为项目落地的优选之地，确保全年开工千万元以上项目83个。 （二）优化发展环境，打造成本洼地让办事更方便。建设“人人都是营商环境”先行区，深化“一网通办”和“一件事”改革，对相关联事项实施流程再造，减少办事环节和所需证明材料，实现“一件事一次办”“不见面审批”和“网上全流程可办”。推行入企指导和上门办理，为企业创造审批最少、流程最优、效率最高、服务最好的发展环境，努力通过我们的工作，让麻烦远离企业和群众。让法治环境更好。加强法治政府建设，全面提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。切实增强政府公信力，以政府诚信带动企业诚信、社会诚信。严肃查处失信行为，打造重信守诺市场环境。提高违法违规成本，确保企业发展规范有序。依法平等保护各类市场主体权利，让他们真真切切地感受到公平正义。规范涉企行政检查和处罚，避免干扰企业正常生产经营活动，减少企业负担。让发展成本更低。在“买的便宜、卖的迅速”上做文章，从靠近原材料和靠近市场两方面打造竞争优势，千方百计降低制度性交易成本和生产要素成本。积极帮助企业对接产销两头市场，提高区域配套力度。加强职业技能培训，缓解企业用工难题。推动银企对接，千方百计为企业争取资金，落实好各项减税降费政策。让生活环境更宜居。落实教育优待政策，扩大优质教育资源供给，加快建设营口实验学校东湖分校。着力改善医疗环境，建设好新的区人民医院。完善交通路网，实施畅通工程，进一步通断点、疏堵点。加强生态保护和人居环境整治力度，向“脏、乱、差”开战，坚决保护好老边的蓝天、绿水与沃土。 （三）加快经济转型步伐，增加发展支撑点优化升级传统业态。积极推进日钢收购五矿股权工作，推动其增产扩能要素聚集。大力支持营钢延链强链项目，提升其增收纳税能力。创造条件让向阳、风光、鼎际得三大化工企业就地技术改造，提质增效，不断扩大市场占有率。适度控制镁制品产业规模，从生态和耗能方面考虑，非优不选。鼓励汽保产业创新争优，巩固市场份额。以卖促产，吸引更多域外轻工业产品制造、人才、资本等要素向老边集聚。落实“三乡工程”各项措施，更大范围开展特色乡村建设，让更多的人来老边“吃喝玩乐游”。打造辽中南高端商业区，建设好爱琴海购物公园、红星美凯龙家居广场、芭蕾雨奥特莱斯国际小镇三大核心项目。推动网红经济成为发展新动能。打造全国网红经济样本，做实新销售渠道，助推企业产品销售倍增，倒逼生产扩张，吸引更多生产企业入驻。持续推进三产园区化，把虚拟园区做成老边特色。打造网红活动城，在衣食住行及直播带货供应链等方面提供专业化服务，实现边际效应最大化。完善生产配套和生活配套服务，招引网红产业上下游企业，构筑专业网红经济生态圈。加速建设八零298街区、朝鲜族风情街，打造集娱乐、购物、住宿、消费于一体的北方“文和友”。推进无形资产商品化，先做品牌再进行资本化运作，实现价值最大化。鼓励金融机构围绕网红经济创新金融产品，破解融资难题。 （四）强化保障惠民生，增强民生福祉常态化防控疫情。坚持以人民为中心思想不动摇，将常态化精准防控和局部应急处置相结合，毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”。提升核酸检测和应急救治能力，完善集中隔离场所，备足医疗物资，全面做好突发疫情应对准备。突出“人、物、环境”同防，强化进口货物核酸检测和预防性消毒，守住关口。严格落实镇街属地责任和部门监管责任，持续巩固防控成果。扎实做好民生实事。按照尽力所为、量力而行的原则，办好普惠性、基础性、兜底性民生实事。优先安排教育、医疗、环保、交通、人居环境等方面的一批项目，落要落准、建要建好。维护社会大局稳定。深入实施“平安老边”建设，全面提升社会综合治理能力。抓好信访稳定工作，维护群众合法权益。从严落实安全生产责任，保障重点领域、重点环节生产安全。整治食品安全领域突出问题，筑牢食品安全防线。多渠道筹集资金偿还债务本息，守住风险底线。 （五）廉洁高效转作风，建设干净干事政府提高政治站位。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以振兴发展的扎实成效诠释对党的绝对忠诚。深化廉政建设。一以贯之落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，驰而不息正风肃纪，坚定不移反腐倡廉。对“吃拿卡要”行为零容忍，鼓励全社会投诉举报，有诉必查、有查必果、有果必纠。增强干事本领。一要敢于担当。一事当前，不躲不推不拖，从可行运筹，找可成办法，要站在服务对象的立场，视他难为已难，以能接为责，以干成为荣。二要精通业务。常规工作要明白，掌握政策不跑偏，关键时刻会处理，特殊情况能创新。三要斗志顽强，用斗争精神面对一切困难，啃最硬的骨头、攻最难的山头、拔最紧的钉子，召之即来、来之能战、战之必胜。各位代表，发展机遇只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，绝不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委的坚强领导下，以勇气和付出换取各项工作的胜利，为加快推进新时代老边振兴而努力奋斗，为建党一百周年献上老边最好的答卷！

  2025-07-07

• 【辽宁招商】辽宁省规模以上工业企业一季度经济效益全面分析

  在招商引资的持续推进下，2022年一季度，辽宁省规模以上工业企业经济效益整体呈现稳健复苏态势。企业营业总收入稳步增长，盈利能力显著提升，资产规模有序扩张；同时，运营效率指标在优化调整中展现出较强韧性，为区域工业经济的高质量发展提供了坚实基础。招商引资项目的有力实施，助力企业降低运营成本、提升盈利空间，并为后续工业转型升级注入新动能。 一、 营业收入与利润情况是反映工业经济效益的核心维度。2022年一季度，辽宁省规模以上工业企业实现营业总收入8506.9亿元，同比增长3.4%，其中装备制造业和石化行业表现突出，成为主要驱动力；营业收入利润率达6.66%，同比提高0.41个百分点，显示企业盈利能力的整体增强。这一增长得益于辽宁省招商引资吸引的高附加值产业项目落地，如高端装备制造和电子信息领域投资，促进了技术升级和市场拓展。成本控制方面，尽管营业成本增幅略高，但费用支出有效降低，为利润提升提供了缓冲支撑。整体来看，工业经济的稳定复苏得益于政策引导和市场需求的协同作用。 二、 成本与费用管理是企业经济效益优化的重要环节。在招商引资政策支持下，辽宁省规模以上工业企业通过引进高效生产技术和优化供应链，每百元营业收入中的成本为84.57元，同比略增0.11元；另一方面，每百元营业收入中的费用降至6.52元，同比减少0.69元，反映出企业内部管理效率的提升。这一成绩部分源于招商引资项目中带来的智能化设备应用和人才引进，帮助企业压缩了行政与营销开支。然而，原材料价格上涨和外部环境挑战仍是成本控制的潜在压力，需通过持续创新和产业升级来化解。 三、 资产规模与负债结构是企业财务稳健性的关键指标。2022年一季度末，辽宁省规模以上工业企业资产总计42333.2亿元，同比增长3.0%，体现了投资扩张和资本积累的积极态势；负债合计25751.3亿元，增长2.6%，略低于资产增速，显示负债率的合理控制。招商引资引入的外部资金在基础设施建设和新项目开发中发挥了作用，推动了装备制造等重点领域的资产盘活。未来，应关注负债成本的控制，以确保长期财务安全。 四、 运营效率指标揭示了企业管理和市场表现的动态变化。2022年一季度末，辽宁省规模以上工业企业每百元资产实现的营业收入为80.8元，同比增加0.3元，表明资产利用率的提升；产成品存货周转天数为20.6天，同比增加0.7天；应收账款平均回收期为48.7天，同比增加2.5天，反映出存货管理和资金回笼面临一定挑战。这些数据说明，招商引资带来的新项目可能增加了库存压力和市场周转周期，需强化内部流程优化以应对效率波动。总体而言，运营指标虽小幅波动，但整体趋向稳定优化。 五、 综合发展与政策协同是企业经济效益持续增长的根本保障。2022年一季度，辽宁省规模以上工业企业的整体表现，印证了招商引资政策在区域工业经济中的成效，如吸引绿色能源和智能制造业项目，推动了产业结构的多元化升级。与全国同期数据比较，辽宁省的工业增长态势相对稳健，但部分行业如轻工业的潜力尚未完全释放。建议未来深化招商引资的精准化施策，例如加强技术创新支持和服务保障，以应对全球经济波动和供应链风险。长远看，辽宁省的工业经济将朝着可持续、高质量发展的方向稳步迈进。

  2025-07-07

• 【辽宁招商】辽宁深化中试基地建设加速科技成果转化

  在2023年，辽宁省为进一步推动招商引资和科技创新，召开了中试基地建设工作推进会，通过会议部署了全面推进中试基地建设的战略任务。此次会议以电视电话形式在辽宁人民会堂举行，旨在落实省委第十三次党代会相关精神，围绕“企业+高校院所+地方政府”合作模式，强化中试服务体系建设，提升科技成果转化效率，为结构调整和“数字辽宁、智造强省”目标提供坚实支撑。 一、中试基地建设是科技创新体系的关键环节，对辽宁省产业结构优化和高质量发展具有战略意义。辽宁省第十三次党代会明确要求，将科技创新工作纳入重点发展议程，推动成果转化能效提升。中试基地作为衔接研发和市场的桥梁，其布局需紧密配合全省产业链和创新链，通过强化技术开发与中试熟化服务，建立高效、灵活的服务网络体系。当前，全球科技竞争加剧，辽宁省亟需通过中试基地建设化解科技成果转化率低的痛点，增强产业竞争力，避免在关键技术环节受制于人。会议重申，必须深刻认识建设的必要性，以确保创新红利惠及实体经济，驱动“智造强省”进程。 二、会议核心内容聚焦于“企业+高校院所+地方政府”共建模式的实施路径和制度设计。辽宁省倡导三方协同机制，企业需投入资金和应用场景资源，高校和科研院所贡献人才与技术优势，地方政府提供政策支持和基础设施优化。这种模式旨在降低创新风险、缩短转化周期，例如通过财政补贴、税收减免吸引企业参与，并设立专项资金保障中试设施标准化建设。会议部署的具体任务包括：围绕省重点产业如高端装备制造、新材料和信息技术，分批布局20余个区域性中试基地；强化基地的孵化能力，试点推广先进管理模式；建立技术评价体系，确保中试过程规范化、标准化。通过这些举措，辽宁省预期构建覆盖主要领域的服务网络，提升中试服务产业质量与规模，助力招商引资项目落地生根。 三、中试基地建设的职责分工明确清晰，强调多方联动形成政策协同优势。省直部门承担统筹责任，如科技部门负责标准制定、发改委协调产业规划、财政厅保障资金投入，其他部门须在职责框架内协同推进。辽宁省各地市须研究落实具体政策措施，沈阳市、大连市等核心城市需主导区域性基地试点，其他城市因地制宜出台支持方案，例如完善土地供给、优化审批流程等配套服务。科研院所和高等院校要发挥关键支持作用，利用人才高地优势开发核心技术，推动产学研深度融合。会议要求各方加强沟通，合力打造一批有影响力的中试服务品牌，确保任务按进度实施。 四、未来工作目标及社会影响旨在全面提升辽宁省的科技转化能效与经济活力。通过中试基地布局，辽宁省将重点服务结构调整的“三篇大文章”，强化产业升级链条，吸引更多外部投资参与本地创新生态。预计此举将推动中小企业创新发展、促进就业增长，并为“数字辽宁、智造强省”建设注入持久动力。会议强调，中试基地作为招商引资抓手，能显著提升区域吸引力，最终实现科技成果从实验室到市场的无缝衔接，强化全省在全球价值链中的地位。这一战略的长期价值在于构建可持续创新体系，为辽宁省高质量发展奠定基础。

  2025-07-07

• 【鞍山招商】鞍山上半年快递业务量增长近七成 5G与电商融合激活发展动能

  2023年上半年，鞍山快递行业实现业务量与收入双增长，招商引资与产业升级举措推动下，数字经济与特色产业深度融合，5G技术普及与电商模式创新成为业务增长核心驱动力。 （一）数字经济赋能消费模式变革。随着5G网络在鞍山全域的深度覆盖，移动互联网应用场景持续拓展，市民线上消费习惯进一步巩固。电子商务行业加速发展，直播带货等新型经营模式快速渗透，从日用品到大宗商品的线上交易规模显著扩大，直接带动快递需求攀升。异地业务量的大幅增长，反映出鞍山商品通过电商渠道辐射全国的能力不断增强，物流网络与数字平台的协同效应逐步显现。 （二）特色产业电商化转型成效显著。鞍山依托西柳服装、岫岩玉等传统优势产业，推动特色产品与直播电商深度融合。通过培育本土主播团队、搭建产业带直播基地，特色产品线上曝光度与销售量同步提升，形成“直播带货-订单增长-快递配送”的良性循环。特色产业电商化不仅拓宽了销售渠道，更带动了产业链上下游协同发展，为快递业务提供了稳定的增量支撑。 （三）政策与基础设施支撑行业发展。鞍山邮政管理部门加强行业监管与服务，推动快递企业优化网络布局、提升服务质量。同时，地方政府通过招商引资吸引物流企业区域总部落地，支持智能分拣中心、末端配送网点等基础设施建设，物流效率进一步提升。政策红利与硬件设施的完善，为快递行业应对业务量增长提供了保障，也为电商经济持续发展奠定了基础。 快递业务量的快速增长是鞍山经济活力的重要体现，既反映了消费市场的繁荣，也彰显了数字技术与实体经济融合的成效。随着5G应用进一步深化、特色产业电商生态不断完善，鞍山快递行业有望持续保持稳健发展态势，为地方经济高质量发展注入更多动能。

  2025-07-07

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