辽宁锦州高新技术产业园区

• 【沈阳招商】鲁商智能科技产业基地落户沈阳 助推智能制造升级

  沈阳市政府通过创新招商引资模式，依托沈阳市山东商会战略联盟平台，联合本地领军企业打造鲁商智能科技产业基地，旨在深化区域合作，强化智能制造产业生态建设，加速新质生产力培育，为沈阳市及辽宁省高质量发展注入新动能。 一、战略联盟搭建鲁沈合作桥梁 为深化沈阳与山东的经济协作，沈阳市山东商会整合资源，牵头组建了覆盖辽宁省14个城市的山东商会战略联盟。该联盟的核心使命是破除地域壁垒，搭建高效的供需对接与项目合作平台，重点服务于山东企业在沈阳及辽宁省的可持续发展需求。在沈阳市营商环境的持续优化和重大产业项目引导政策的双重助力下，联盟成功促成其首个重大项目——鲁商智能科技产业基地落地沈阳。这标志着沈阳与山东以商会为纽带的产业协作迈入机制化、规模化新阶段，为两地资本、技术、市场资源的深度融通奠定了基础。 二、产业基地聚焦智能制造核心领域 鲁商智能科技产业基地由沈阳市山东商会与沈阳新松机器人自动化股份有限公司共同推进建设。基地明确以智能机器人、工业互联网、人工智能及高端装备制造为主导方向，依托新松公司在机器人及自动化系统集成领域的全球领先技术与丰富工程经验，整合山东在沈阳投资发展的科技型企业资源，构建产学研用深度融合的生态体系。基地建设核心内容包括共性技术研发平台、高端智能装备中试基地、产业链协同创新中心以及数字化智慧园区，旨在突破关键共性技术瓶颈，加速科技成果转化与应用场景落地。 三、发挥龙头企业牵引作用，构建全产业链生态 沈阳市拥有近84万户市场主体，其中与山东存在深度资本或业务关联的企业高达30万户，涵盖众多实力雄厚的行业标杆。除基地共建方新松机器人这一全球机器人产业龙头企业外，沈阳还集聚了如奥德能源（深耕清洁能源综合服务）、来金集团（涉足高端金属材料与装备）、安达节能阀门（专注流体控制智能化）等在国内外市场占据重要地位的鲁商关联企业。产业基地将充分发挥这些领军企业的技术辐射与市场号召力，吸引上下游配套企业集聚沈阳，通过精准延链、补链、强链，推动沈阳市及辽宁省在智能制造、新能源装备、节能环保设备等领域的产业集群能级跃升，优化产业结构。 四、服务区域高质量发展战略 鲁商智能科技产业基地的建设，是沈阳贯彻创新驱动发展战略、培育壮大战略性新兴产业的务实举措。一方面，基地为有意在沈阳及辽宁省扩大投资或新设机构的山东企业提供了专业化承载空间与系统性服务支撑，显著降低了企业的制度性交易成本与初期投资风险。另一方面，沈阳市政府将其视为提升本地智能制造产业核心竞争力、抢占未来产业制高点的关键载体，将在政策扶持、要素保障、应用场景开放等方面予以重点倾斜。该基地有望成为辐射东北乃至全国的智能化解决方案输出地和高端装备制造枢纽，有力支撑沈阳建设国家先进制造中心的目标，并作为区域合作典范助推辽宁省经济结构的优化调整与新旧动能转换进程。

  2025-07-09

• 【葫芦岛招商】辽宁葫芦岛大唐热电项目实现双机发电与民生工程融合

  在葫芦岛市招商引资政策推动下，辽宁大唐国际葫芦岛热电项目实现双机投产发电，标志着本地最大的热电联产工程正式投运。该项目成功吸引战略投资，填补了区域大型热源支撑空白，极大提升城市清洁供暖能力，优化能源结构，促进可持续发展。通过高效建设和先进技术，项目满足了葫芦岛市东部主城区及工业园区的采暖与用气需求，助力蓝天工程建设，推动了区域经济转型和环境改善。 一、项目背景与招商引资成果 辽宁葫芦岛市作为东北地区的重要城市，长期面临能源基础设施不足挑战，尤其是缺乏大型热源支撑，导致大量高能耗小锅炉污染严重。葫芦岛市政府借助招商引资政策，吸引中国大唐集团公司等战略投资方参与建设。该项目是葫芦岛市最大的民生工程之一，旨在通过现代化热电联产模式，替代传统分散供热方式。招商引资过程中，葫芦岛市出台一系列优惠措施，包括税收减免和用地支持，成功引入国有资本和先进技术，推动了工程规划与启动，实现了高效资源配置。 二、工程建设与技术特点 中国能建东电三公司负责承包葫芦岛市大唐热电新建工程，采用两套350兆瓦高效发电机组。该工程运用国际领先的超临界发电技术，确保机组在满负荷试运行中表现优异，各项指标达到同类机组先进水平。建设过程严格执行环保标准，从设备选型到安装调试，均注重能效与安全性。项目配套系统涵盖采暖与工业用气设施，设计灵活可扩展，具备满足长期需求的容量。葫芦岛市政府部门全程监督，确保了工程高质量完工，并符合国家能源发展规划要求。 三、双机投产发电与试运行 在2023年，辽宁葫芦岛市大唐热电项目完成关键里程碑：一号机组顺利通过168小时满负荷试运行，标志着双机投产发电阶段成功实现。试运行验证了机组的稳定性和可靠性，参数如能效和排放控制均符合预期水平，操作员队伍通过严格培训保障运行安全。整个过程中，项目团队克服了复杂环境因素，确保无中断停运，为后续正式投运奠定基础。发电设施已接入区域电网，高效输送电力与热能，支撑葫芦岛市日常运营。 四、环保与民生效益 工程投产显著提升了葫芦岛市的空气质量，替代了数百台高能耗小锅炉，减少排放污染。该项目满足了葫芦岛市东部主城区的清洁采暖需求，覆盖了大面积的居民区供暖网络，并保障工业园区的稳定用气供应，避免了季节性短缺问题。作为蓝天工程核心部分，项目改善了整体环境指标，推动了循环经济模式，降低了能源成本。葫芦岛市的居民生活质量得到改善，工业生产成本下降，进一步吸引投资流入，带动了本地就业增长。长远看，该项目填补省内唯一地级市热源空白，为辽宁省类似项目提供示范。 五、社会影响与未来展望 葫芦岛市大唐热电项目的双机投运强化了区域能源安全，实现从传统能源向清洁高效转型。未来将推动更多创新项目，如智慧能源管理系统，提升全产业链协同效益。政府部门将持续招商引资，吸引国内外伙伴深化合作，扩展可再生能源整合。葫芦岛市以此为契机，打造绿色发展示范区，巩固在辽宁沿海经济带的地位。项目将持续贡献社会福祉，助力生态文明建设，为国家双碳目标添砖加瓦。

  2025-07-09

• 【大连招商】云聚金普项目潮，数字签约赋能大连新增长

  2021年3月，大连金普新区以“云签约”形式高效促成了31个重大项目的集中落地，总投资规模逾千亿元。此次招商引资行动精准呼应了疫情防控与经济社会发展双线推进的宏观要求，以创新数字化手段为区域产业升级注入强劲新动能，标志着大连在特殊时期仍能有效实现项目招引的重大突破。 一、特殊背景下的招商引资创新举措 面对复杂形势，大连金普新区始终将项目招引作为推动高质量发展的核心引擎。为降低人员流动带来的风险，同时保障经济运行的连续性，大连金普新区开创性采用全流程云端对接模式。通过线上洽谈、远程决策、电子签约等手段，实现项目落地“零接触”闭环操作。该模式不仅解决了疫情期间跨区域协作的时空障碍，更被大连市人民政府官网总结为“数字政府服务能力的实战检验”，有效保障了投资谈判、审批签约等关键环节高效运转，形成了可复制的招商引资新范式。 二、项目结构凸显产业升级战略导向 此次签约的31个项目呈现多维布局特征，聚焦产业链关键环节精准发力。在新材料领域，古德化学特种脂肪胺项目依托领先技术填补国内高端精细化工空白；生物医药板块引入国际化研发平台；中电科云项目则瞄准数字经济基础设施，强化区域算力支撑能力。现代服务业项目中，大龙网龙工场跨境电商项目构建贸易新通道，金石滩大白鲸航海时代文旅综合体联动海洋资源开发。尤为重要的是，本次签约涵盖公共卫生基础设施补短板项目，通过中俄（大连）产业发展基金等载体优化城市韧性体系，形成了“产业升级+民生保障”的双驱动格局。这类项目组合被辽宁省发改委定位为“强链补链的示范性实践”。 三、项目落地构建区域发展新优势 通过金普新区管委会官方披露信息可见，本轮招商呈现出三大特征：首先是产业链深度融合，如信基（大连）研发创新园串联研发中试与产业化，推动创新要素向现实生产力转化。其次突出数字赋能转型，中电科云项目构建区域数据中枢，为装备制造、跨境电商等产业提供底层技术支撑，助推“东北亚数字经济先行区”建设。再次是消费与民生并重，文旅项目有效盘活大连滨海资源，提振服务消费预期，而公共卫生项目则完善了突发应急体系。国家级开发区协会评估认为，这种项目组合“兼顾了当前稳增长与长远调结构的双重目标”。 四、招商引资新范式引领振兴突破 此次“云签约”不仅实现引资规模突破，更对东北振兴路径探索具有标志意义。大连金普新区通过制度创新打通项目招引堵点，以“全流程线上闭环管理”回应特殊时期发展需求。大连市政府在年度经济工作会议中强调，此类招商创新将持续深化，推动智能制造、洁净能源、生命健康等战略性新兴产业集群化发展。值得关注的是，通过设立中俄产业合作基金等跨境资本通道，大连正加速融入东北亚区域合作体系。国家发改委区域战略研究报告指出，此类模式“为东北地区开放型经济体制改革提供了实践样本”，其经验已在辽宁沿海经济带复制推广。随着项目逐步实施，金普新区作为大连自贸片区核心承载区、国家级新区叠加自贸区政策优势的功能定位将进一步凸显，为东北全面振兴打造可借鉴的高质量发展模板。

  2025-07-09

• 【辽宁招商】服贸会辽宁展区彰显开放活力 多元展示引合作热潮

  在2020年中国国际服务贸易交易会上，辽宁展区以72平方米的展示空间搭建对外开放窗口，通过“展、论、洽”融合模式吸引众多参会者驻足，集中展示的企业与平台现场洽谈活跃，有效推动招商引资与合作对接，充分彰显辽宁扩大开放的决心与发展活力。 （一）文化服务展示地域特色。辽宁展区突出文化服务领域开放成果，沈阳杂技演艺集团带来的杂技剧表演片段以精湛技艺吸引目光，融合传统与现代元素的艺术呈现，展现辽宁文化产业创新发展实力。东北钢琴乐器有限公司现场开展钢琴演奏展示，通过沉浸式体验让参会者感受传统制造工艺与文化艺术的结合，凸显辽宁在文化产品研发与服务输出方面的优势，促进文化服务贸易交流。 （二）产业协同深化招商引资。展区聚焦服务贸易重点领域，组织数字服务、高端装备制造服务、跨境电商等领域企业集中展示。通过互动演示、案例介绍等形式，参会者可直观了解辽宁在智能制造解决方案、跨境服务平台建设等方面的创新成果。现场设置的洽谈区域内，企业与国内外合作伙伴围绕技术合作、市场拓展等议题深入交流，多项合作意向在展会期间达成，为辽宁服务贸易产业发展注入新动能。 （三）开放举措释放区域动能。作为东北老工业基地对外开放的重要窗口，辽宁借助服贸会平台全面展示优化营商环境、扩大服务业开放的政策举措。展区通过图文、视频等形式，系统介绍辽宁在服务贸易创新发展试点、自由贸易试验区建设等方面的进展，以及支持企业“走出去”的配套服务体系。参会者对辽宁在数字经济、绿色服务等新兴领域的发展潜力表现出浓厚兴趣，纷纷表示将进一步加强与辽宁的合作对接，共同拓展服务贸易市场空间。

  2025-07-09

• 【营口招商】辽宁营口综保区落地木材保税加工项目 助力开放型经济发展

  2023年，辽宁自贸试验区营口片区管委会与企业签约，木材保税加工项目正式落户营口综合保税区。该项目进口北美洲原木加工为木结构材料后出口美国塞班岛，是营口综保区招商引资的重要成果，将为区域开放型经济发展注入新动能。 （一）项目凸显“两头在外”保税加工特征。该项目以进口北美洲优质原木为原料，依托营口综保区特殊监管区域政策优势，在区内完成木结构建筑材料的加工生产，最终产品全部出口至美国塞班岛用于当地木结构酒店建设。整个流程呈现“原料进口、加工增值、成品出口”的典型保税加工特点，既充分利用国际市场资源，又面向海外终端需求，实现了“两头在外”的产业链布局。项目运作过程中，可享受综保区进口货物保税、出口退税等政策支持，有效降低企业运营成本，提升产品国际竞争力。 （二）为综保区与自贸区建设注入新活力。作为落户营口综保区的重点产业项目，该木材加工项目不仅填补了区域内高端木结构材料保税加工的业态空白，更成为辽宁自贸试验区营口片区深化功能创新的具体实践。通过引入此类具有明确国际市场导向的加工项目，营口综保区进一步拓展了“保税+制造”的产业内涵，推动区域从传统仓储物流向加工制造、增值服务转型升级。同时，项目的实施将促进综保区与自贸区政策功能的联动融合，为探索更高水平的贸易便利化措施提供实践样本，助力辽宁自贸区营口片区打造对外开放新高地。 （三）区位与政策优势奠定项目落地基础。营口作为东北地区重要的港口城市，拥有得天独厚的区位条件和完善的物流网络，为木材原料进口及成品出口提供了高效的海运通道支持。营口综保区作为海关特殊监管区域，叠加辽宁自贸区营口片区的改革创新政策，在通关便利化、税收优惠、监管模式创新等方面形成了独特优势。例如，区内企业可享受“入区退税”“保税展示交易”等政策，海关监管采用“一次查验、全域通关”等高效模式，这些都为木材保税加工项目的顺利实施提供了有力保障。此外，营口市近年来持续优化营商环境，在项目审批、要素保障等方面推出的一系列便利化措施，也为企业投资兴业创造了良好条件。 （四）助力构建全面开放新格局。该项目的落地是营口市积极融入国家对外开放战略的具体举措，对于提升东北地区木材加工产业的国际化水平具有示范意义。项目通过引进国际先进加工技术和管理经验，将带动本地木材加工产业链向高端化、精细化方向发展，同时促进物流、仓储、包装等配套产业的协同发展，形成区域经济新的增长点。长远来看，随着类似项目的持续引进和集聚，营口综保区有望打造成为东北地区重要的木材保税加工基地，进一步增强辽宁在东北亚区域合作中的门户功能，为构建内外联动、陆海统筹的全面开放新格局贡献力量。

  2025-07-09

• 【大连招商】大连高新园区跻身国家数字服务出口基地

  在2020年春季，大连高新园区被商务部认定为首批国家数字服务出口基地，成为东北地区唯一入选园区。该认定基于大连市二十年深耕软件和信息技术服务外包的深厚基础，通过持续提升招商引资能级，形成国内领先的产业集聚效应。此次入选将显著强化大连市数字服务出口的国际竞争力，为区域数字经济高质量发展注入新动能。 一、国家数字服务出口基地的设立背景 国家数字服务出口基地遴选工作由商务部主导推进，旨在响应全球数字贸易发展浪潮，重点培育一批具备国际竞争优势的数字服务产业集群。该计划紧密对接"数字中国"建设战略，通过打造特色化、高端化的数字服务出口载体，加速我国服务贸易结构优化。评审环节涵盖园区数字产业基础、国际业务规模、技术创新能力和基础设施完备度等核心指标，入选园区将获得政策集成支持。大连高新园区的成功入围标志着国家层面对其产业贡献与发展潜力的双重认可。 二、大连高新园区的核心竞争优势 大连高新园区经过二十年深耕，形成了以软件研发、信息技术解决方案和云计算服务为核心的产业生态。园区依托大连市高等院所资源与专业人才储备，构建了覆盖需求分析、软件编码、测试维护的完整服务外包链条。在产业聚集方面，既培育出具有自主知识产权解决方案的本土领军企业，也通过高质量招商引资吸引全球科技巨头设立研发中心或交付基地，形成本地创新力量与跨国技术溢出协同发展的独特格局。这种内聚外联的发展模式使园区产业规模持续领跑全国同类区域。 三、产业生态建设与国际化拓展实践 在产业发展方向选择上，大连高新园区专注打造软件服务外包、云计算、大数据分析等特色板块。重点引导企业拓展人工智能研发、工业互联网平台、金融科技等前沿领域能力，促使服务价值链条向高端攀升。国际业务拓展方面，园区企业深度嵌入全球创新网络，长期为北美、欧洲和亚太市场提供软件开发、系统运维等离岸服务。特别是通过"数字高新"行动计划的推进，建成新一代云计算中心、国际数据传输专线等关键基础设施，为跨国数字业务交付提供技术保障。 四、基地建设对区域发展的战略价值 国家数字服务出口基地的落地，将全面赋能大连市数字经济提质升级。基地平台有利于承接国际数字服务转移，带动云计算、物联网等新兴业态在大连加速布局。在区域协同层面，该基地将作为东北亚数字贸易枢纽，增强对日韩等周边市场的服务辐射能级。政策赋能方面，商务部将配套跨境数据流动试点、国际资质互认等专项支持措施，助力大连企业突破国际业务合规壁垒。长期来看，基地建设有助于优化东北地区出口结构，为区域产业转型升级提供数字化解决方案与高端人才支撑，成为驱动东北振兴的重要增长极。

  2025-07-09

• 【辽宁招商】金融创新赋能新材料产业链 多维共建沈阳经济新支点

  在沈阳举行的一场聚焦产融协作的论坛，通过搭建金融服务与产业升级的精准对接平台，加速了辽宁新材料产业的招商引资格局优化。该论坛由辽宁省新型原材料基地建设工程中心与上海云砺信息科技有限公司联合主办，围绕供应链金融、风险投资等议题展开深度探讨，推动金融机构与企业建立战略合作，为核心产业链注入金融活水，进一步强化新材料产业在区域经济中的支柱作用。 一、产融协同机制聚焦产业链薄弱环节 辽宁省新材料产业涵盖先进金属材料、精细化工等领域，但中小微企业在研发转化与产能扩张中存在融资渠道窄、信用体系不完善等瓶颈。本次论坛创新性提出"以核心企业信用为枢纽，辐射供应链中小企业"的融资模式，上海云砺公司展示的数字化票据平台可将企业应收账款转化为银行认可的高效融资工具，切实解决流动性问题。金融机构代表指出，需结合产业场景开发专属金融产品，如针对新材料研发周期的中长期科技贷款、围绕产业园区基建的绿色债券等，实现资金流与产业链深度融合。 二、技术升级与金融工具双轨并进 签约环节中，辽宁省新型原材料基地建设工程中心与重点企业达成三项战略合作：其一，与本钢集团有限公司共建冶金新材料技术创新中心，推动高强汽车钢等产品研发；其二，联合中化集团沈阳化工研究院建立精细化工中试基地，加速高性能树脂等科研成果转化；其三，协同上海云砺公司构建区域性产业金融数据库，通过整合企业订单、仓储物流等动态信息，为银行信贷风控提供实时支撑。这些合作将打通从实验室攻关到规模化生产的核心堵点，沈阳化工研究院代表强调"金融资本对中试阶段的介入显著缩短了技术产业化周期"。 三、区域产业生态构建多层次支撑体系 政策层面，辽宁省近期出台的《新材料产业高质量发展实施方案》明确提出建立首台套保险补偿机制，降低企业创新风险成本。论坛同步释放招商引资新动向：沈阳金属新材料产业园将引入社会资本参股运营，以"园区+基金"模式吸引长三角新材料企业投资设厂；辽阳芳烃基地试点供应链金融平台，为下游企业提供原料采购信用证服务。值得注意的是，金融机构在论坛现场与21家新材料企业达成意向授信协议，重点覆盖特种陶瓷、生物基材料等高成长领域。 四、风险防控与全球视野平衡发展路径 针对国际大宗原材料价格波动、技术壁垒加剧等挑战，与会专家提出构建"双循环"避险机制：对内建立省内新材料产业链图谱预警系统，监控关键材料供应风险；对外探索跨境人民币结算试点，降低汇率波动对出口企业的影响。某国有银行辽宁省分行案例显示，通过为新材料企业提供汇率期权组合工具，企业出口利润稳定性提升32%。论坛共识认为，辽宁需依托港口区位优势联动日韩新材料市场，同时强化与德国巴斯夫等国际巨头在沈阳中德园的合作深度，以开放合作对冲单边市场风险。 沈阳作为东北亚经济走廊核心节点，正通过本次论坛释放产融协同的明确信号：未来三年将引导不少于200亿元专项融资进入新材料领域，重点培育5个百亿级特色产业集群。这种由金融创新驱动产业跃迁的模式，不仅为辽宁老工业基地转型提供新范式，更将为东北振兴战略注入可持续动能。

  2025-07-09

• 【辽宁招商】京东云数字经济产业园沈抚新区盛大启动引领区域发展

  在2023年，京东云（辽宁）数字经济产业园在辽宁省沈抚新区正式开园，标志着区域招商引资工作的重大突破。开园仪式吸引了众多企业参与，强化京东与政府合作机制，推动企业入园进程，为产业聚集提供营销支持和技术服务，助力数字经济优化升级。此举进一步激活地方经济活力，构建创新创业平台。 一、项目战略背景和区域定位。京东云（辽宁）数字经济产业园的开园根植于辽宁省沈抚新区作为国家级新区的独特区位优势。该新区位于沈阳市与抚顺市交界地带，是国家数字经济示范区的重要节点，旨在融合产业、技术和创新资源，响应国家“数字中国”建设战略。辽宁省通过政策扶持和基础设施完善，吸引了京东这类领军企业入驻，形成协同效应。京东生态系统涵盖电商、物流和科技领域，其数十万家关联企业资源有效赋能本地产业，推动沈抚新区从传统工业转型为数字驱动型经济高地，优化招商引资环境，提升区域竞争力。 二、开园仪式和初步成效。开园仪式在沈抚新区举行，现场气氛热烈，汇聚了政府代表、企业高层和行业专家，共同见证产业园运营启动。活动聚焦招商引资成果，多家企业现场签订合作备忘录，表达入园意向。产业园通过提供一站式服务，如品牌推广和重点项目支持，降低企业入驻门槛，快速吸附地方企业聚集。同时，仪式强调京东在云计算和大数据方面的优势，联合地方政府引导机制，为初创企业和成长型企业创造孵化条件，初步展现出产业园在促进产业链整合中的纽带作用，弱化单次数据效果，突出长期招商引力。 三、业态构成和核心服务。产业园规划多维度业态，包括电商产业生态聚集中心、云计算大数据产业基地和电商产业创新中心三大核心板块。电商产业生态聚集中心专注于企业资源整合，通过京东平台渠道和物流网络，降低交易成本；云计算大数据产业基地提供数据分析和技术支持，提升企业运营效率；电商产业创新中心则针对创新型企业提供研发资源和成果转化服务，形成从孵化到市场化的闭环。这些业态结合京东在电子商务领域的现有积累，协同辽宁省扶持政策，覆盖营销、推广和运营需求，确保入园企业获得持续性成长支持。项目机制通过简化流程和优化资源配置，加速产业聚集，强化招商引资竞争力。 四、未来目标和区域展望。产业园设定了明确的五年发展蓝图，旨在孵化培育众多创新型企业，实现年产值超过参考目标的增长。长远目标聚焦产业生态稳健升级，推动沈抚新区及辽宁全省成为东北数字经济桥头堡。京东生态系统与地方政府的共同引导，将深化产融结合，吸引更多高科技企业进驻，从而拉动就业和技术创新。展望未来，产业园预计辐射周边经济带，促进辽宁省产业结构多元化，同时为国家数字经济战略提供可复制经验。通过弱化短期数字呈现，强调可持续路径，该项目夯实招商引资基础，赋能区域高质量发展新格局。

  2025-07-09

• 【连山区招商】优化营商环境"项目管家"经验交流在连山区强化招商引资服务

  2023年，在葫芦岛市连山区举行的"项目管家"现场经验交流会暨工作培训会议，聚焦推广先进服务模式以优化营商环境，有效提升招商引资效率。会议通过分享覆盖企业经验、解决实际问题、培训政策知晓等环节，强化了政府与企业协同机制，推动了招商项目落地和服务效能升级，为区域经济发展注入新动力。 一、会议召开背景与总体框架强调服务导向 此次交流会由葫芦岛市营商环境建设局主导组织，旨在贯彻国家深化"放管服"改革要求，以及辽宁省关于优化营商环境的统一部署，以"项目管家"制度为核心抓手，推动政务服务标准化、精准化。作为系列活动的关键一环，会议集中讨论如何通过经验复制促进政策落地，特别是在经济新常态下，助力招商引资项目快速启动和稳定运行。葫芦岛市相关部门分析了当前企业服务难点，如政策传达不畅和服务响应延迟，据此确定了经验交流主题，强调以连山区为试点推广成功实践，从而实现全域营商环境的整体提升。背景中，葫芦岛市坚持将"项目管家"作为企业生命周期服务的桥梁，确保招商项目从引进到运营全过程实现高效率、低阻力。 二、"项目管家"工作覆盖面拓展与问题响应成效 葫芦岛市"项目管家"制度已广泛覆盖区域重点企业及项目，成效显著。在企业服务方面，该制度延伸至规模工业、商贸流通等领域，形成多层次服务网络，通过定期走访机制收集企业诉求并建立问题清单。针对征集到的各类运行难题，政府整合资源强化协调解决，已成功化解一批共性障碍，例如简化行政审批流程、缩短资金拨付周期等，间接提升了项目落地率。成效评估显示，问题响应体系的优化降低了企业运营成本，并增强了投资者信心。连山区汇报的案例表明，"项目管家"通过前置服务为企业提供招商全周期支持，如在项目洽谈阶段提前介入政策解读，帮助企业规避潜在风险，从而吸引了更多资本流入区域市场，体现了制度在招商引资中的主动性和预防性。 三、连山区"5411"工作模式的经验分享与创新亮点 交流活动中，连山区详细介绍了自主研发的"5411""项目管家"工作模式，该模式作为创新服务品牌获得全市推广。具体内容包括5项保障措施，涵盖政策支持、资金保障和人才培养等维度；4项工作机制强化责任分工和动态跟踪；配套1本工作手册提供标准化操作指南；1张明白卡便捷解读招商优惠政策。"5411"模式的核心优势在于其系统性和实用性，例如手册细化服务步骤，保障措施协调多部门联合行动，机制设计融入绩效考核提升执行力。分享中，连山区以实际案例展示模式应用，如通过明白卡帮助企业快速匹配土地政策，促成招商项目加速签约，避免了信息鸿沟导致的延期问题。创新亮点包括数字化工具辅助台账管理，确保服务透明高效，同时机制设计中突出企业主体地位，让政策红利直达项目一线，提升了招商引资的整体连贯性和吸引力。 四、培训环节聚焦企业服务规范化与后续部署要求 现场经验交流特别设置了业务培训模块，重点针对企业政策知晓度提升和工作规范深化，以解决执行层面的薄弱环节。培训内容涵盖政策宣讲技巧、台账记录标准和工作日志规范化流程，强调以统一模板确保数据可溯、服务可评估。例如，葫芦岛市营商局专家讲授了如何利用线上平台简化政策传达，降低企业获取信息成本，同时指导干部完善台账系统，避免漏项导致的服务延误。交流中还明确了下一步工作要求：一是强化制度执行监督，督促各区县对照连山区经验推广；二是扩大培训覆盖面至基层服务单位；三是建立反馈机制持续优化流程；四是提升政策协同性，确保招商项目从引入到投产全程无缝衔接。会议要求各级政府将"项目管家"作为营商环境建设的长期战略，在招商引资中扮演服务保障角色。 五、会议意义与未来展望凸显服务效能升级 活动总结环节肯定了经验交流的显著效果，认为此举强化了葫芦岛市"项目管家"制度的凝聚力和辐射力。从区域发展角度看，会议不仅解决了现存难题，还为未来服务模式创新提供了路线图，如推动多区域协作试点，复制连山区"5411"模式以覆盖更广泛企业群体。长远展望中，葫芦岛市将"项目管家"视为招商引资环境优化的核心引擎，规划通过标准化服务整合资源，支持高潜力项目孵化壮大，如加大对企业创新环节的配套政策支持。会议强调，提升服务效能需坚持问题导向和长效机制建设，确保经验推广中不断校准政策靶向，最终实现营商环境的高质量可持续增长，吸引更多投资助力区域振兴。这一进程预计带动葫芦岛市在产业升级与招商竞争中赢得更优态势。

  2025-07-09

• 【昌图县招商】2019年昌图县政府工作报告

  2018年12月27日在昌图县第十八届人民代表大会第二次会议上县长杨成田各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾即将过去的一年，是我们在各种困难和灾害面前负重奋进的一年。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大依法监督、县政协民主监督与大力支持下，我们团结和带领全县各族人民，立足实际，不务虚名，保持定力，埋头苦干，解决了许多历史遗留问题，做了许多打基础、利长远的事情，全县经济社会发展取得了新进展、新成就。 经济运行呈现稳中向好态势。预计到2018年末，地区生产总值实现120亿元，同比增长5.3%;固定资产投资实现16亿元，同比增长76%;规模以上工业增加值实现3.92亿元，同比增长4%;一般公共预算收入实现5.08亿元，同比增长0.4%;社会消费品零售总额实现89.1亿元，同比增长1%;农村居民人均可支配收入实现14100元，同比增长6.5%。绝大部分经济指标实现了上次人代会确定的预期目标。 项目建设迈出新步伐。由县级领导牵头，围绕现代农业、换热设备、新能源等六大产业实行重点招商，全年引进域外投资项目30个，到位资金18.63亿元，向上争取各类政策资金46.3亿元。特别令人振奋的是，经过积极努力，昌图有史以来最大项目 由国投生物能源投资14亿元的30万吨燃料乙醇项目签约落地。大鹰水泥余热发电、“牙康”科技等一批项目建成投产，牧原生猪养殖、亿金生物质热电等一批项目开工建设，王泰糠醛渣热电、国能生物质发电二期等项目前期工作基本完成，永大集团注塑全产业链、沈阳赫普分布式发电等一批项目签约。与江苏淮安涟水县建立对口合作，并就今世缘酒业项目达成投资合作意向。古榆树煤层气项目完成原探矿权注销工作，新立探矿权正在等待省自然资源厅批复。核准新建京城新能源金家风电、华电长发风电等风电项目6个，大唐三胜屯风电、源丰曲家店风电项目并网发电，全县风电装机容量达到70万千瓦。 工业经济稳步提升。新增规模以上工业企业4户，总量达到34户，其中年产值超亿元企业7户。三浦汽车电子与世界五百强、美国上市企业安费诺集团完成并购，比科新能源被评为国家级两化融合贯标试点企业，大鹰水泥被评为省级两化融合贯标试点企业，国美牧业集团成为全市唯一一家成功申报第一批省级绿色工厂企业。经济开发区生产势头良好，中信生物科技产品远销俄罗斯等20个“一带一路”国家，远大、耐克森斯、远东等企业订单充足，与辽宁省人才市场达成战略合作，开创了招才引智新模式。农高区、八面城绿色农产品加工区、亮中桥健康食品产业园建设取得新进展，农高区获批2018年全市唯一一家省级农业科技园区。 农业农村经济全面发展。积极克服旱灾等不利因素影响，全县粮食总产量实现44.8亿斤。农业基础设施得到加强。投资1530万元的侵蚀沟泉头项目顺利完工，投资1410万元的红英拦河闸项目接近尾声，完成高效节水灌溉工程1.2万亩，水土流失治理面积3750亩。农产品结构持续优化。调减玉米种植面积2万亩，全县农业标准化生产面积达到289.7万亩，无公害农产品和绿色食品认证达到39个。农业内部结构日益优化，肉类总产量实现23.65万吨。多措并举、上下联动防控非洲猪瘟，全县未发生疫情。农村产业结构不断升级，农业产业化龙头企业发展到41家。农业产业化程度稳步提高。农民专业合作社发展到5190家，家庭农场发展到592家，土地流转面积192.8万亩，占在册土地面积的45.9%。农机总动力达到100万千瓦，农业机械化综合水平达到89%。土地确权工作扎实开展，全市发展壮大村级集体经济现场推进会在我县召开。 服务业加快升级。银河现代服务业集聚区建设稳步推进。红星美凯龙、禧徕乐二期五金装饰城等项目取得积极进展，银河物流仓储项目竣工，已入驻物流企业32家。家和美商城、八面城兴隆城市广场等购销两旺，清华时代购物广场开业运营，月星家居入驻居然城，国美电器进驻八面城昌北商城。电子商务加快发展，阿里巴巴农村淘宝昌图服务中心投入运营，21家天猫优品服务站陆续开业，付家花生、太平黑猪、大四草莓等农产品通过电子商务平台实现“农产品进城”，开辟了优质农产品走向域外市场的新路径。昌图农商行改制工作进展顺利，正在进行清产核资工作。当年累计投放“两权”抵押贷款6791万元，贷款余额2亿元。旅游业方兴未艾。成功举办“泉头首届杜鹃花节”、“昌图风车文化旅游节”等节庆活动，开展发现昌图之美、昌图最美乡村等系列活动，提升了昌图旅游的影响力。辽河国家级湿地公园和太阳山景区基础设施建设有序推进，东部山区旅游规划编制完成。 城乡建设稳步推进。启动了《昌图城区总体规划》(2017—2035年)编制工作。滨湖新城配套设施日趋完善。滨湖学校和县中医院投入使用，10千伏电力新建工程等项目顺利完工。老城区面貌持续改善。维护、改造北环路、学子路等9条道路，城区旱厕33座，新增垃圾分类试点8个，污水处理厂提标改造工程投入使用。房地产市场管理更加规范。知名房地产品牌太湖国际落户新城区，翰林玫瑰湾项目一期顺利入住。全年房地产开发投资额实现3.3亿元，同比增长10%;商品房销售面积和销售额分别实现6.5万平方米和2.56亿元;消化商品房库存16.4万平方米。小城镇建设步伐加快。辽北新城基础设施更加完善，八面城、长发申报市级特色乡镇进展顺利，四合镇获批省级卫生镇。充分盘活土地资源，取得丰厚收益，有效缓解了财政压力。 生态环境持续好转。中央环保督察组“回头看”交办的65件信访举报案件全部办结，办结率100%。完成绿化造林3.55万亩，绿化村屯80个，绿化乡村道路85公里。“河长制”全面启动。辽河保护区昌图县生态封育面积达到4.32万亩，辽河干流昌图段河滨植被覆盖率及岸线保有率均达到100%。马仲河、亮子河治理工作扎实开展，实施“两河”治理工程13项，建成垃圾收集池334个，封堵直排河流排污口291个，建成储污池254个，清理河道垃圾和污泥18万立方米，各项指标基本达到V类水质标准，得到了中央环保督察组及市委、市政府的充分肯定。完成养殖场资源化利用项目15个，全县畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到80.9%。招苏台河流域污染整治开始起步。淘汰落后产能工作进展顺利。在全县150个村开展农村生活垃圾分类减量治理，完成农村环境综合整治46个村，受益人口7.8万人。建设美丽乡村示范村11个，此路树镇新发村、金家镇金家屯村等3个村成功创建省级生态村。 各项改革有序推进。营商环境建设取得实质进展。开展了优化营商环境和“办事难”问题专项整治行动，推进解决“办事难”问题试点县建设，所有审批事项全部实现网上进行，“多证合 一、一照一码”登记全面实施，公布第一批“最多跑一次”事项93项。全县所有窗口单位提供双休日服务，涉企类审批事项前置要件由153项精简至99项。县公共行政服务中心进驻部门达到15家，现已实现一次性办结事项35项。镇(场)公共行政服务中心推行“6+1”或“7+1”工作模式，村、镇代办工作逐步推开。为新落户的项目和企业当好项目管家，帮助曙光集团、森泉水泥等9家企业申办电力直接交易资格，减轻了企业电费负担。三次召开企业家座谈会，为企业解决问题50余件。事业单位改革顺利实施。445家县、镇公益性事业单位优化整合为24个中心，精简比例达到94.6%，3家县直经营性事业单位成功转企。政府机构改革深入推进，经济开发区“管委会+公司”运营模式启动实施。宝力农场等3家农场完成农垦改革。 社会事业健康发展。科技创新工作成效显著。帮助企业搭建产学研联盟9家，有效发明专利保有量达到55件。教育事业全面发展。规范幼儿园开办和管理，改善乡镇中心幼儿园办园条件10所。义务教育发展基本均衡县创建工作高分通过国家评估认定。完成学校校舍维修改造57所，财政投入近5000万元配备云课堂计算机、多媒体等设备。全县高考再创佳绩，职教中心迁入新址，办学条件大幅改善。我县被评为全省教育系统家长学校先进县。师风师德建设不断加强，教师队伍素质持续提升。文体事业蓬勃发展。连续十三届举办城乡广场文化周活动，开展城乡广场文化活动45场，完成农村电影放映5400场。“十二生肖”系列作品荣获中华剪纸巡回展香港站展览三等奖。明代长城遗址保护工作扎实推进，编制《昌图中长期文化产业发展规划》，出版《昌图历史文化述要》。成功举办辽宁昌图历史文化研讨会，确定了昌图历史文化在辽宁和国家历史研究中的重要地位。体育战线再传捷报，2名昌图籍运动员在第十八届亚运会中共取得2金、2银的好成绩。卫生计生事业稳步推进。县域医联体框架结构基本建成，紧密型医联体开展良好，分级诊疗新模式初步建立。我县被省、市确定为新农合支付方式改革试点县，全市医联体建设工作现场会在我县召开。昌图县中心医院和第二医院成为全国异地即时结算定点医院。乡镇卫生院房屋、设备达到标准化要求。“厕所革命”取得新进展，完成农村改厕4000座。妇女儿童事业全面发展，合法权益得到有效保障。 人民生活持续改善。精准脱贫深入推进。投资1472.6万元，实施产业扶贫项目57个，实现了预脱贫人口全覆盖，受到省扶贫办通报表扬。脱贫攻坚基础工作得到切实加强，村综合文化服务中心全部达标，贫困人口全部加入“健康保”，实现住院治疗零付费，全部通生活用电、广播电视和网络宽带，18个贫困村、4000名贫困人口顺利脱贫销号。保障性安居工程扎实推进。实施城市棚户区改造530套，完成农村危房改造1420户。社会保障体系更加完善。新增就业2894人，新增创业企业9家，城市和农村低保补助标准分别提高6%和7.6%，农村特困人员救助供养标准提高390元，低保无房户公租房租赁补贴标准由每人每年720元提高到1152元。因病致贫困难家庭救助工作扎实开展，建立昌图县急难对象信息库，全年慈善救助1900人次，发放救助金额221.8万元，1050名中小学生吃上免费午餐。贫困患者“先诊疗、后结算”的医疗救治政策、各项减免政策及定点医院“一站式”报销全面落实。交通路网不断升级。向省交通厅争取京哈公路昌图绕城改扩建工程追加补助资金2033.8万元，农村公路建设补贴标准提高到27.5万元，一次性新增大修工程指标118.4公里，彻底解决县级公路“油返砂”问题。全年完成县级以上道路大中修工程168.5公里、乡村公路工程364公里，创历史新高。完成贫困残疾人家庭改造室内外无障碍设施278户。投资1.74亿元实施农网改造升级工程，惠及全县3万余户农村居民。 社会保持和谐稳定。平安昌图建设成效显著。政治安全、反恐防暴等十大攻坚战取得重大成果，立体化治安防控体系更加健全。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效，打掉涉恶团伙3个，抓获涉案人员13人。实施安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设，安全生产形势总体平稳。信访矛盾减存控增三年攻坚计划有效实施，中央巡视组移交的122件信访案件全部办结，动迁拆迁、人事社保、房地产开发纠纷等一批困扰多年的上访案件得到平息。实行镇(场)工资县级统筹，确保全县公教人员工资、离退休人员生活费按时发放。全县债务余额控制在国家规定限额之内。依法行政不断加强。自觉接受县人大依法监督和县政协民主监督，全年办结县人大代表建议和政协提案126件，办复率达到100%。扎实开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动，政府行政效能进一步提高。法治昌图建设成绩斐然。39个镇级公共法律服务工作站全部挂牌成立，建立村(社区)级公共法律服务工作室37个，全县425个村全部派驻了律师和法律服务工作者。群众性精神文明创建活动广泛开展，全年制止农村滥办酒席1048件，乡风文明焕发新气象。昌图镇金月湖社区入围全国学雷锋志愿服务“四个100”最佳志愿服务社区。物价、供销、人防、机关事务、税务、地震、气象、邮政、通讯等各项工作也都取得了新成绩。这些成就的取得，是全县广大干部群众戮力同心、辛勤付出的结果。在此，我代表县人民政府，向大力支持政府工作的各位人大代表和政协委员，向全县广大干部群众，向所有关心、支持、参与昌图建设发展的中省市直单位、武警官兵、广大域外客商和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到制约发展的困难和问题，主要是：经济下行压力较大，经济总量仍然较小，缺少产业链长、带动能力强的大项目。经济结构不尽合理，一产自然增长速度缓慢，工业比重低，现代服务业还处于刚刚起步阶段。财政收支矛盾突出，特别是养老金缺口持续扩大。城镇化水平还有较大差距，全民环境意识比较淡薄，环境污染还没有得到彻底根治。脱贫攻坚时间紧、任务重，各项社会事业特别是农村社会事业发展不平衡的局面还没有根本改变，安全生产等领域还存在一定隐患，潜在的社会风险和不稳定因素仍然较多。政府职能转变还不到位，营商环境仍需进一步改善。少数干部工作作风不扎实，消极腐败现象时有发生。这些问题已经引起我们的高度重视，并将采取有力措施认真加以解决。 二、2019年的主要工作政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展一系列重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，持之以恒落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”，聚焦“四个短板”，紧紧围绕加快推进新时代辽宁全面振兴、全方位振兴的总要求，全力推进高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，以增强创新驱动内生动力为抓手，以促进区域协调发展为着眼点，以实现绿色发展为根本要求，以扩大对外开放为着力点，以保障和改善民生为出发点和落脚点，继续打好三大攻坚战，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，以新气象、新担当、新作为加快推进创新发展、转型发展、优质发展，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩向建国70周年献礼。主要预期目标是：地区生产总值实现126亿元，同比增长5%;固定资产投资实现17.44亿元，同比增长9%;规模以上工业增加值实现4.19亿元，同比增长7%;一般公共预算收入实现5.1亿元，同比增长0.4%;社会消费品零售总额实现90.4亿元，同比增长1.5%;农村居民人均可支配收入实现14946元，同比增长6%。重点抓好以下9个方面工作： （一）加大对外开放力度，进一步做大工业经济。充分发挥辽宁“北大门”的地缘优势，支持县内企业参与“一带一路”沿线国家基础设施建设和农业合作，鼓励中信生物科技、华兴热力等企业“走出去”，不断拓展国外市场。紧紧围绕六大产业，开展特色招商、产业招商和亲情、友情招商，大力发展“飞地经济”，承接京津冀等地区的产业转移，加强与江苏淮安涟水县等地区的区域合作，着力引进专精特新项目和支撑发展的当家项目，培育壮大产业集群。加大项目跟踪推进力度，重点推动古榆树煤层气等大项目早日落地，加快年产30万吨燃料乙醇、国能生物质发电二期、清河电厂昌图供热等重大项目建设，推进永大集团注塑全产业链、亿金曲家店生物质热电、牧原生猪养殖一期等项目竣工投产。加快推进企业创新人才引进和素质能力建设，实施“昌图工匠”培养工程，优化人才环境，让各类人才安心、安身、安业。深化供给侧结构性改革，做实做强做优实体经济，大力发展食品工业、换热设备、汽车零部件等优势产业和风能、生物质能等新兴产业，促进产业结构优化升级。发展壮大经济开发区，通过嫁接改造、合资合作等方式，盘活停产企业、停建项目，扶持比科新能源、远大换热等企业开展科技创新，推进高新技术产业发展。毫不动摇地鼓励支持民营企业发展壮大，全面落实支持中小微企业各项政策措施，保护民营企业家人身安全和财产安全。实施小升规、规升巨、大做强工程，着力培育主业突出、核心竞争力强的民营企业集团和龙头企业。 （二）深入实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化。推进农业供给侧结构性改革，进一步调整优化种植业结构，调减玉米播种面积2万亩。实施东北黑土地保护试点项目，开展基本农田建设示范区建设，推进招苏台河防洪治理、东辽河防洪等工程，加快现代农业科技体系建设，提高农业机械化水平和气象防灾减灾能力，稳定粮食生产。稳步发展畜牧业，处理好产业发展与环境保护的关系，加强非洲猪瘟等疫病防控，推进昌图生猪品牌效应不断扩大。坚持走质量兴农之路，优化农业产业布局，积极开展“三品一标”认证，提升农产品品质，推进农业由增产导向转向提质导向。加快农产品加工园区建设，积极构建绿色农业生产体系，大力发展绿色食品工业，支持曙光农牧、盛德集团、九星集团、国美集团等龙头企业健康发展，拉长产业链条，增强市场竞争力。激发乡村振兴新活力，培育壮大新型农业经营主体，有序推进土地向拥有品牌的专业大户、家庭农场集中，在20个村实施乡村振兴产业发展项目，利用土地确权成果，壮大村集体经济。 （三）大力发展服务业，培育新的经济增长点。优先发展生产性服务业，加快推动传统服务业转型升级，着力推进现代物流、科技服务等产业创新发展。加快现代服务业集聚区建设，重点推进红星美凯龙开业、禧徕乐二期工程验收工作，规范银河物流仓储项目运营，引进和培育龙头物流企业，加快完善县域物流中心和县乡配送中心体系。推动居然城月星家居建材广场早日正式营业。推进电子商务与一二三产业深度融合，重点抓好阿里巴巴农村淘宝、邮农丰等项目，建成天猫优品服务站39家。充分利用昌图的独特资源和优势，继续推进辽河国家级湿地公园、东部沟域休闲度假区等开发建设，依托旅游规划和最美乡村，大力发展乡村旅游，持续推广田园休闲旅游线路。开展“发现昌图之美”、“昌图好嚼谷”等品牌节庆活动，提高昌图旅游品牌影响力。 （四）推动城乡协调发展，提高城镇化水平。进一步加强房地产市场监管，有效化解存量，合理控制增量，注重引进知名企业，建设品牌产品，提高供给质量和效率。完成《昌图城区总体规划》(2017—2035年)编制工作。加强城市道路、供暖等公共基础设施建设，做好县城内未征收房屋扫尾工作，加快解决城建领域历史遗留问题。加强城市精细化管理，加大对“黑出租”、非法营运车辆的打击力度，严格查处违法建设行为，着力整治城市牛皮癣，强化环境卫生、绿化养护管理等工作，不断提升城市品位和形象。加大经济开发区基础设施建设力度，完善辽北新城供水二期工程，加快东泰幸福城、铭翔地产等项目建设进度，推进产城融合发展。积极开展特色乡镇培育和创建工作，重点推进八面城、宝力、亮中桥等小城镇建设，着力打造新的经济增长点。加强基本农田和一般耕地法制化管理，坚决打击农地非农化，严格控制批而未供、闲置土地比例，实现应供尽供，为经济发展提供用地保障。 （五）加强生态文明建设，巩固提升绿色发展优势。贯彻绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念，深入推进蓝天、碧水、青山、净土、农村环境治理“五大工程”，加快建设美丽昌图。加强餐炊油烟、建筑施工等综合治理，重点抓好秸秆禁烧管控，推进机械化还田和秸秆青黄储综合利用，有效应对重污染天气。加大畜禽粪污和工业污染源治理力度，确保马仲河、亮子河稳定达到V类水质标准，全面落实“河长制”，做好东辽河、招苏台河等重点河流治理工作，加强饮用水源地保护，确保人民群众饮水安全。坚持人工造林、森林管护并举，完成造林绿化面积1.5万亩，严格执行森林3年限伐政策，保护森林资源。强化农业面源污染防治，全面实施土壤污染防治行动计划。抓好农村环境综合治理和农村连片环境整治项目建设，做好农村生活垃圾分类工作，大力推进厕所革命，打好农村人居环境整治攻坚战。 （六）努力补齐民生领域短板，让改革发展成果更多更公平惠及百姓。加大精准扶贫工作力度，因地制宜发展壮大产业扶贫项目，强化“五个一批”措施，改善贫困村基础设施和生产生活条件，高质量完成17个贫困村、7689名贫困人口脱贫销号。扎实推进“四好农村路”建设，积极争取上级支持，力争新建、改建农村道路500公里，织密乡村振兴网。大力促进就业创业，完善社会救助体系，提高城市低保、农村低保和特困人员救助供养标准，保障好城乡生活困难人员基本生活。引导比科、远大、永大等企业加大自主科技创新投入，不断研发试制新产品，积极培育“星创天地”，大力弘扬企业家精神，鼓励大众创业、万众创新，积极申报国家级和省级高新技术企业。完善以星级评定、标准化镇(场)幼儿园建设为核心的连锁幼儿园发展模式，巩固义务教育发展基本均衡县创建成果，根据社会需求打造职业教育精品专业，进一步加强师德师风建设，规范办学行为，办好人民满意教育。深入实施“先进文化进万家”工程，积极推进镇村综合性公共文化服务中心建设，打造昌图书法绘画品牌，推进历史文化研讨会成果转化。大力开展全民健身活动，争取在市九运会上取得好成绩。深化医联体建设和分级诊疗工作，开展“县聘镇用”、“镇聘村用”人事制度改革，推行新农合按“人头总额预算付费”等多种支付方式改革，推进基本公共卫生服务均等化，创建国家级健康促进县。 （七）加强和创新社会治理，维护社会和谐稳定。着力抓好意识形态工作，加强网络舆情阵地和广播电视播出安全管理，稳妥推进农村有线电视并网整合工作。深入践行社会主义核心价值观，大力弘扬新时代辽宁精神，激发社会正能量。继续保持整治农村滥办酒席的高压态势，引领乡风文明。深入推进法治昌图建设，开展法治宣传教育，进一步完善县、镇、村三级公共法律服务实体平台，维护社会公平正义。深入开展扫黑除恶专项斗争，加大对各种违法犯罪活动打击力度，推进立体化治安防控体系建设，保持高压严打态势。继续实施信访矛盾减存控增三年攻坚计划，开展矛盾纠纷排查化解和稳控工作，积极推进网上信访。加大安全生产、食品药品、公共卫生等安全隐患排查整治力度，强化应急救援和应急演练，确保人民群众安居乐业。 （八）抓好财税金融工作，提高发展保障能力。加强镇级收入征管，充分发挥基层组织的协税护税职责，防止税收流失。加大税收征管力度，坚持依法治税，大力清缴欠税，严厉打击各种涉税违法行为，堵塞税收漏洞。加强预算绩效目标执行，从严控制“三公”经费等一般性支出，努力促进增收节支，优先保障工资、运转、养老、债务付息等刚性支出，削减低效无效资金。加大财政资金监管力度，规范财政资金的使用。优化金融环境，完善金融风险防控体系，加强新增政府债务项目管理，化解存量、严控增量，防止发生系统性、区域性金融风险。疏通金融支持实体经济发展通道，完善农村信用体系建设，推进“两权”抵押贷款和金融精准扶贫，逐步完善普惠金融服务体系，引导更多金融机构服务昌图发展。加大落实减税、降费、降低要素成本政策力度，减少各类制度性交易成本，切实减轻企业负担。 （九）强化政府自身建设，提升执政能力和水平。深入开展解放思想大讨论活动，以自我革新的勇气和胸怀，跳出条条框框限制，克服部门利益掣肘，破解阻碍高质量发展的痛点难点堵点问题，激发各方面积极性、主动性、创造性，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。坚持依法行政，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，强化审计监督，深化政务公开，主动接受社会监督、舆论监督。持续优化营商环境，深化“放管服”改革，加强政务服务标准化建设，全面推行权责清单、政务服务事项目录的动态管理，实施“一网、一门、一次”改革，进一步压减办事环节、过程和时限。建立健全政商沟通交流的常态化机制，完善项目管家制度，加快构建亲清政商关系。对企业和群众反映突出的“办事难”问题，加大曝光查处力度，全力打造营商环境最优县。深入开展“提士气、鼓干劲、解难题、促发展”主题实践活动，积极深入基层察实情、办实事、求实效，防止和克服形式主义、官僚主义，切实转变机关作风。压紧压实全面从严治党主体责任，持之以恒正风肃纪，加大督查问责力度，坚决遏制重点领域腐败问题，营造良好的政治生态。各位代表!潮平海天阔，扬帆正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共昌图县委的正确领导下，万众一心，奋发进取，促进经济社会持续健康发展，为决胜全面建成小康社会、建设富强民主文明和谐美丽的新昌图作出新的更大的贡献!2018年12月27日在昌图县第十八届人民代表大会第二次会议上县长杨成田各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾即将过去的一年，是我们在各种困难和灾害面前负重奋进的一年。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大依法监督、县政协民主监督与大力支持下，我们团结和带领全县各族人民，立足实际，不务虚名，保持定力，埋头苦干，解决了许多历史遗留问题，做了许多打基础、利长远的事情，全县经济社会发展取得了新进展、新成就。 经济运行呈现稳中向好态势。预计到2018年末，地区生产总值实现120亿元，同比增长5.3%;固定资产投资实现16亿元，同比增长76%;规模以上工业增加值实现3.92亿元，同比增长4%;一般公共预算收入实现5.08亿元，同比增长0.4%;社会消费品零售总额实现89.1亿元，同比增长1%;农村居民人均可支配收入实现14100元，同比增长6.5%。绝大部分经济指标实现了上次人代会确定的预期目标。 项目建设迈出新步伐。由县级领导牵头，围绕现代农业、换热设备、新能源等六大产业实行重点招商，全年引进域外投资项目30个，到位资金18.63亿元，向上争取各类政策资金46.3亿元。特别令人振奋的是，经过积极努力，昌图有史以来最大项目 由国投生物能源投资14亿元的30万吨燃料乙醇项目签约落地。大鹰水泥余热发电、“牙康”科技等一批项目建成投产，牧原生猪养殖、亿金生物质热电等一批项目开工建设，王泰糠醛渣热电、国能生物质发电二期等项目前期工作基本完成，永大集团注塑全产业链、沈阳赫普分布式发电等一批项目签约。与江苏淮安涟水县建立对口合作，并就今世缘酒业项目达成投资合作意向。古榆树煤层气项目完成原探矿权注销工作，新立探矿权正在等待省自然资源厅批复。核准新建京城新能源金家风电、华电长发风电等风电项目6个，大唐三胜屯风电、源丰曲家店风电项目并网发电，全县风电装机容量达到70万千瓦。 工业经济稳步提升。新增规模以上工业企业4户，总量达到34户，其中年产值超亿元企业7户。三浦汽车电子与世界五百强、美国上市企业安费诺集团完成并购，比科新能源被评为国家级两化融合贯标试点企业，大鹰水泥被评为省级两化融合贯标试点企业，国美牧业集团成为全市唯一一家成功申报第一批省级绿色工厂企业。经济开发区生产势头良好，中信生物科技产品远销俄罗斯等20个“一带一路”国家，远大、耐克森斯、远东等企业订单充足，与辽宁省人才市场达成战略合作，开创了招才引智新模式。农高区、八面城绿色农产品加工区、亮中桥健康食品产业园建设取得新进展，农高区获批2018年全市唯一一家省级农业科技园区。 农业农村经济全面发展。积极克服旱灾等不利因素影响，全县粮食总产量实现44.8亿斤。农业基础设施得到加强。投资1530万元的侵蚀沟泉头项目顺利完工，投资1410万元的红英拦河闸项目接近尾声，完成高效节水灌溉工程1.2万亩，水土流失治理面积3750亩。农产品结构持续优化。调减玉米种植面积2万亩，全县农业标准化生产面积达到289.7万亩，无公害农产品和绿色食品认证达到39个。农业内部结构日益优化，肉类总产量实现23.65万吨。多措并举、上下联动防控非洲猪瘟，全县未发生疫情。农村产业结构不断升级，农业产业化龙头企业发展到41家。农业产业化程度稳步提高。农民专业合作社发展到5190家，家庭农场发展到592家，土地流转面积192.8万亩，占在册土地面积的45.9%。农机总动力达到100万千瓦，农业机械化综合水平达到89%。土地确权工作扎实开展，全市发展壮大村级集体经济现场推进会在我县召开。 服务业加快升级。银河现代服务业集聚区建设稳步推进。红星美凯龙、禧徕乐二期五金装饰城等项目取得积极进展，银河物流仓储项目竣工，已入驻物流企业32家。家和美商城、八面城兴隆城市广场等购销两旺，清华时代购物广场开业运营，月星家居入驻居然城，国美电器进驻八面城昌北商城。电子商务加快发展，阿里巴巴农村淘宝昌图服务中心投入运营，21家天猫优品服务站陆续开业，付家花生、太平黑猪、大四草莓等农产品通过电子商务平台实现“农产品进城”，开辟了优质农产品走向域外市场的新路径。昌图农商行改制工作进展顺利，正在进行清产核资工作。当年累计投放“两权”抵押贷款6791万元，贷款余额2亿元。旅游业方兴未艾。成功举办“泉头首届杜鹃花节”、“昌图风车文化旅游节”等节庆活动，开展发现昌图之美、昌图最美乡村等系列活动，提升了昌图旅游的影响力。辽河国家级湿地公园和太阳山景区基础设施建设有序推进，东部山区旅游规划编制完成。 城乡建设稳步推进。启动了《昌图城区总体规划》(2017—2035年)编制工作。滨湖新城配套设施日趋完善。滨湖学校和县中医院投入使用，10千伏电力新建工程等项目顺利完工。老城区面貌持续改善。维护、改造北环路、学子路等9条道路，城区旱厕33座，新增垃圾分类试点8个，污水处理厂提标改造工程投入使用。房地产市场管理更加规范。知名房地产品牌太湖国际落户新城区，翰林玫瑰湾项目一期顺利入住。全年房地产开发投资额实现3.3亿元，同比增长10%;商品房销售面积和销售额分别实现6.5万平方米和2.56亿元;消化商品房库存16.4万平方米。小城镇建设步伐加快。辽北新城基础设施更加完善，八面城、长发申报市级特色乡镇进展顺利，四合镇获批省级卫生镇。充分盘活土地资源，取得丰厚收益，有效缓解了财政压力。 生态环境持续好转。中央环保督察组“回头看”交办的65件信访举报案件全部办结，办结率100%。完成绿化造林3.55万亩，绿化村屯80个，绿化乡村道路85公里。“河长制”全面启动。辽河保护区昌图县生态封育面积达到4.32万亩，辽河干流昌图段河滨植被覆盖率及岸线保有率均达到100%。马仲河、亮子河治理工作扎实开展，实施“两河”治理工程13项，建成垃圾收集池334个，封堵直排河流排污口291个，建成储污池254个，清理河道垃圾和污泥18万立方米，各项指标基本达到V类水质标准，得到了中央环保督察组及市委、市政府的充分肯定。完成养殖场资源化利用项目15个，全县畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到80.9%。招苏台河流域污染整治开始起步。淘汰落后产能工作进展顺利。在全县150个村开展农村生活垃圾分类减量治理，完成农村环境综合整治46个村，受益人口7.8万人。建设美丽乡村示范村11个，此路树镇新发村、金家镇金家屯村等3个村成功创建省级生态村。 各项改革有序推进。营商环境建设取得实质进展。开展了优化营商环境和“办事难”问题专项整治行动，推进解决“办事难”问题试点县建设，所有审批事项全部实现网上进行，“多证合 一、一照一码”登记全面实施，公布第一批“最多跑一次”事项93项。全县所有窗口单位提供双休日服务，涉企类审批事项前置要件由153项精简至99项。县公共行政服务中心进驻部门达到15家，现已实现一次性办结事项35项。镇(场)公共行政服务中心推行“6+1”或“7+1”工作模式，村、镇代办工作逐步推开。为新落户的项目和企业当好项目管家，帮助曙光集团、森泉水泥等9家企业申办电力直接交易资格，减轻了企业电费负担。三次召开企业家座谈会，为企业解决问题50余件。事业单位改革顺利实施。445家县、镇公益性事业单位优化整合为24个中心，精简比例达到94.6%，3家县直经营性事业单位成功转企。政府机构改革深入推进，经济开发区“管委会+公司”运营模式启动实施。宝力农场等3家农场完成农垦改革。 社会事业健康发展。科技创新工作成效显著。帮助企业搭建产学研联盟9家，有效发明专利保有量达到55件。教育事业全面发展。规范幼儿园开办和管理，改善乡镇中心幼儿园办园条件10所。义务教育发展基本均衡县创建工作高分通过国家评估认定。完成学校校舍维修改造57所，财政投入近5000万元配备云课堂计算机、多媒体等设备。全县高考再创佳绩，职教中心迁入新址，办学条件大幅改善。我县被评为全省教育系统家长学校先进县。师风师德建设不断加强，教师队伍素质持续提升。文体事业蓬勃发展。连续十三届举办城乡广场文化周活动，开展城乡广场文化活动45场，完成农村电影放映5400场。“十二生肖”系列作品荣获中华剪纸巡回展香港站展览三等奖。明代长城遗址保护工作扎实推进，编制《昌图中长期文化产业发展规划》，出版《昌图历史文化述要》。成功举办辽宁昌图历史文化研讨会，确定了昌图历史文化在辽宁和国家历史研究中的重要地位。体育战线再传捷报，2名昌图籍运动员在第十八届亚运会中共取得2金、2银的好成绩。卫生计生事业稳步推进。县域医联体框架结构基本建成，紧密型医联体开展良好，分级诊疗新模式初步建立。我县被省、市确定为新农合支付方式改革试点县，全市医联体建设工作现场会在我县召开。昌图县中心医院和第二医院成为全国异地即时结算定点医院。乡镇卫生院房屋、设备达到标准化要求。“厕所革命”取得新进展，完成农村改厕4000座。妇女儿童事业全面发展，合法权益得到有效保障。 人民生活持续改善。精准脱贫深入推进。投资1472.6万元，实施产业扶贫项目57个，实现了预脱贫人口全覆盖，受到省扶贫办通报表扬。脱贫攻坚基础工作得到切实加强，村综合文化服务中心全部达标，贫困人口全部加入“健康保”，实现住院治疗零付费，全部通生活用电、广播电视和网络宽带，18个贫困村、4000名贫困人口顺利脱贫销号。保障性安居工程扎实推进。实施城市棚户区改造530套，完成农村危房改造1420户。社会保障体系更加完善。新增就业2894人，新增创业企业9家，城市和农村低保补助标准分别提高6%和7.6%，农村特困人员救助供养标准提高390元，低保无房户公租房租赁补贴标准由每人每年720元提高到1152元。因病致贫困难家庭救助工作扎实开展，建立昌图县急难对象信息库，全年慈善救助1900人次，发放救助金额221.8万元，1050名中小学生吃上免费午餐。贫困患者“先诊疗、后结算”的医疗救治政策、各项减免政策及定点医院“一站式”报销全面落实。交通路网不断升级。向省交通厅争取京哈公路昌图绕城改扩建工程追加补助资金2033.8万元，农村公路建设补贴标准提高到27.5万元，一次性新增大修工程指标118.4公里，彻底解决县级公路“油返砂”问题。全年完成县级以上道路大中修工程168.5公里、乡村公路工程364公里，创历史新高。完成贫困残疾人家庭改造室内外无障碍设施278户。投资1.74亿元实施农网改造升级工程，惠及全县3万余户农村居民。 社会保持和谐稳定。平安昌图建设成效显著。政治安全、反恐防暴等十大攻坚战取得重大成果，立体化治安防控体系更加健全。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效，打掉涉恶团伙3个，抓获涉案人员13人。实施安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设，安全生产形势总体平稳。信访矛盾减存控增三年攻坚计划有效实施，中央巡视组移交的122件信访案件全部办结，动迁拆迁、人事社保、房地产开发纠纷等一批困扰多年的上访案件得到平息。实行镇(场)工资县级统筹，确保全县公教人员工资、离退休人员生活费按时发放。全县债务余额控制在国家规定限额之内。依法行政不断加强。自觉接受县人大依法监督和县政协民主监督，全年办结县人大代表建议和政协提案126件，办复率达到100%。扎实开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动，政府行政效能进一步提高。法治昌图建设成绩斐然。39个镇级公共法律服务工作站全部挂牌成立，建立村(社区)级公共法律服务工作室37个，全县425个村全部派驻了律师和法律服务工作者。群众性精神文明创建活动广泛开展，全年制止农村滥办酒席1048件，乡风文明焕发新气象。昌图镇金月湖社区入围全国学雷锋志愿服务“四个100”最佳志愿服务社区。物价、供销、人防、机关事务、税务、地震、气象、邮政、通讯等各项工作也都取得了新成绩。这些成就的取得，是全县广大干部群众戮力同心、辛勤付出的结果。在此，我代表县人民政府，向大力支持政府工作的各位人大代表和政协委员，向全县广大干部群众，向所有关心、支持、参与昌图建设发展的中省市直单位、武警官兵、广大域外客商和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到制约发展的困难和问题，主要是：经济下行压力较大，经济总量仍然较小，缺少产业链长、带动能力强的大项目。经济结构不尽合理，一产自然增长速度缓慢，工业比重低，现代服务业还处于刚刚起步阶段。财政收支矛盾突出，特别是养老金缺口持续扩大。城镇化水平还有较大差距，全民环境意识比较淡薄，环境污染还没有得到彻底根治。脱贫攻坚时间紧、任务重，各项社会事业特别是农村社会事业发展不平衡的局面还没有根本改变，安全生产等领域还存在一定隐患，潜在的社会风险和不稳定因素仍然较多。政府职能转变还不到位，营商环境仍需进一步改善。少数干部工作作风不扎实，消极腐败现象时有发生。这些问题已经引起我们的高度重视，并将采取有力措施认真加以解决。 二、2019年的主要工作政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展一系列重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，持之以恒落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”，聚焦“四个短板”，紧紧围绕加快推进新时代辽宁全面振兴、全方位振兴的总要求，全力推进高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，以增强创新驱动内生动力为抓手，以促进区域协调发展为着眼点，以实现绿色发展为根本要求，以扩大对外开放为着力点，以保障和改善民生为出发点和落脚点，继续打好三大攻坚战，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，以新气象、新担当、新作为加快推进创新发展、转型发展、优质发展，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩向建国70周年献礼。主要预期目标是：地区生产总值实现126亿元，同比增长5%;固定资产投资实现17.44亿元，同比增长9%;规模以上工业增加值实现4.19亿元，同比增长7%;一般公共预算收入实现5.1亿元，同比增长0.4%;社会消费品零售总额实现90.4亿元，同比增长1.5%;农村居民人均可支配收入实现14946元，同比增长6%。重点抓好以下9个方面工作： （一）加大对外开放力度，进一步做大工业经济。充分发挥辽宁“北大门”的地缘优势，支持县内企业参与“一带一路”沿线国家基础设施建设和农业合作，鼓励中信生物科技、华兴热力等企业“走出去”，不断拓展国外市场。紧紧围绕六大产业，开展特色招商、产业招商和亲情、友情招商，大力发展“飞地经济”，承接京津冀等地区的产业转移，加强与江苏淮安涟水县等地区的区域合作，着力引进专精特新项目和支撑发展的当家项目，培育壮大产业集群。加大项目跟踪推进力度，重点推动古榆树煤层气等大项目早日落地，加快年产30万吨燃料乙醇、国能生物质发电二期、清河电厂昌图供热等重大项目建设，推进永大集团注塑全产业链、亿金曲家店生物质热电、牧原生猪养殖一期等项目竣工投产。加快推进企业创新人才引进和素质能力建设，实施“昌图工匠”培养工程，优化人才环境，让各类人才安心、安身、安业。深化供给侧结构性改革，做实做强做优实体经济，大力发展食品工业、换热设备、汽车零部件等优势产业和风能、生物质能等新兴产业，促进产业结构优化升级。发展壮大经济开发区，通过嫁接改造、合资合作等方式，盘活停产企业、停建项目，扶持比科新能源、远大换热等企业开展科技创新，推进高新技术产业发展。毫不动摇地鼓励支持民营企业发展壮大，全面落实支持中小微企业各项政策措施，保护民营企业家人身安全和财产安全。实施小升规、规升巨、大做强工程，着力培育主业突出、核心竞争力强的民营企业集团和龙头企业。 （二）深入实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化。推进农业供给侧结构性改革，进一步调整优化种植业结构，调减玉米播种面积2万亩。实施东北黑土地保护试点项目，开展基本农田建设示范区建设，推进招苏台河防洪治理、东辽河防洪等工程，加快现代农业科技体系建设，提高农业机械化水平和气象防灾减灾能力，稳定粮食生产。稳步发展畜牧业，处理好产业发展与环境保护的关系，加强非洲猪瘟等疫病防控，推进昌图生猪品牌效应不断扩大。坚持走质量兴农之路，优化农业产业布局，积极开展“三品一标”认证，提升农产品品质，推进农业由增产导向转向提质导向。加快农产品加工园区建设，积极构建绿色农业生产体系，大力发展绿色食品工业，支持曙光农牧、盛德集团、九星集团、国美集团等龙头企业健康发展，拉长产业链条，增强市场竞争力。激发乡村振兴新活力，培育壮大新型农业经营主体，有序推进土地向拥有品牌的专业大户、家庭农场集中，在20个村实施乡村振兴产业发展项目，利用土地确权成果，壮大村集体经济。 （三）大力发展服务业，培育新的经济增长点。优先发展生产性服务业，加快推动传统服务业转型升级，着力推进现代物流、科技服务等产业创新发展。加快现代服务业集聚区建设，重点推进红星美凯龙开业、禧徕乐二期工程验收工作，规范银河物流仓储项目运营，引进和培育龙头物流企业，加快完善县域物流中心和县乡配送中心体系。推动居然城月星家居建材广场早日正式营业。推进电子商务与一二三产业深度融合，重点抓好阿里巴巴农村淘宝、邮农丰等项目，建成天猫优品服务站39家。充分利用昌图的独特资源和优势，继续推进辽河国家级湿地公园、东部沟域休闲度假区等开发建设，依托旅游规划和最美乡村，大力发展乡村旅游，持续推广田园休闲旅游线路。开展“发现昌图之美”、“昌图好嚼谷”等品牌节庆活动，提高昌图旅游品牌影响力。 （四）推动城乡协调发展，提高城镇化水平。进一步加强房地产市场监管，有效化解存量，合理控制增量，注重引进知名企业，建设品牌产品，提高供给质量和效率。完成《昌图城区总体规划》(2017—2035年)编制工作。加强城市道路、供暖等公共基础设施建设，做好县城内未征收房屋扫尾工作，加快解决城建领域历史遗留问题。加强城市精细化管理，加大对“黑出租”、非法营运车辆的打击力度，严格查处违法建设行为，着力整治城市牛皮癣，强化环境卫生、绿化养护管理等工作，不断提升城市品位和形象。加大经济开发区基础设施建设力度，完善辽北新城供水二期工程，加快东泰幸福城、铭翔地产等项目建设进度，推进产城融合发展。积极开展特色乡镇培育和创建工作，重点推进八面城、宝力、亮中桥等小城镇建设，着力打造新的经济增长点。加强基本农田和一般耕地法制化管理，坚决打击农地非农化，严格控制批而未供、闲置土地比例，实现应供尽供，为经济发展提供用地保障。 （五）加强生态文明建设，巩固提升绿色发展优势。贯彻绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念，深入推进蓝天、碧水、青山、净土、农村环境治理“五大工程”，加快建设美丽昌图。加强餐炊油烟、建筑施工等综合治理，重点抓好秸秆禁烧管控，推进机械化还田和秸秆青黄储综合利用，有效应对重污染天气。加大畜禽粪污和工业污染源治理力度，确保马仲河、亮子河稳定达到V类水质标准，全面落实“河长制”，做好东辽河、招苏台河等重点河流治理工作，加强饮用水源地保护，确保人民群众饮水安全。坚持人工造林、森林管护并举，完成造林绿化面积1.5万亩，严格执行森林3年限伐政策，保护森林资源。强化农业面源污染防治，全面实施土壤污染防治行动计划。抓好农村环境综合治理和农村连片环境整治项目建设，做好农村生活垃圾分类工作，大力推进厕所革命，打好农村人居环境整治攻坚战。 （六）努力补齐民生领域短板，让改革发展成果更多更公平惠及百姓。加大精准扶贫工作力度，因地制宜发展壮大产业扶贫项目，强化“五个一批”措施，改善贫困村基础设施和生产生活条件，高质量完成17个贫困村、7689名贫困人口脱贫销号。扎实推进“四好农村路”建设，积极争取上级支持，力争新建、改建农村道路500公里，织密乡村振兴网。大力促进就业创业，完善社会救助体系，提高城市低保、农村低保和特困人员救助供养标准，保障好城乡生活困难人员基本生活。引导比科、远大、永大等企业加大自主科技创新投入，不断研发试制新产品，积极培育“星创天地”，大力弘扬企业家精神，鼓励大众创业、万众创新，积极申报国家级和省级高新技术企业。完善以星级评定、标准化镇(场)幼儿园建设为核心的连锁幼儿园发展模式，巩固义务教育发展基本均衡县创建成果，根据社会需求打造职业教育精品专业，进一步加强师德师风建设，规范办学行为，办好人民满意教育。深入实施“先进文化进万家”工程，积极推进镇村综合性公共文化服务中心建设，打造昌图书法绘画品牌，推进历史文化研讨会成果转化。大力开展全民健身活动，争取在市九运会上取得好成绩。深化医联体建设和分级诊疗工作，开展“县聘镇用”、“镇聘村用”人事制度改革，推行新农合按“人头总额预算付费”等多种支付方式改革，推进基本公共卫生服务均等化，创建国家级健康促进县。 （七）加强和创新社会治理，维护社会和谐稳定。着力抓好意识形态工作，加强网络舆情阵地和广播电视播出安全管理，稳妥推进农村有线电视并网整合工作。深入践行社会主义核心价值观，大力弘扬新时代辽宁精神，激发社会正能量。继续保持整治农村滥办酒席的高压态势，引领乡风文明。深入推进法治昌图建设，开展法治宣传教育，进一步完善县、镇、村三级公共法律服务实体平台，维护社会公平正义。深入开展扫黑除恶专项斗争，加大对各种违法犯罪活动打击力度，推进立体化治安防控体系建设，保持高压严打态势。继续实施信访矛盾减存控增三年攻坚计划，开展矛盾纠纷排查化解和稳控工作，积极推进网上信访。加大安全生产、食品药品、公共卫生等安全隐患排查整治力度，强化应急救援和应急演练，确保人民群众安居乐业。 （八）抓好财税金融工作，提高发展保障能力。加强镇级收入征管，充分发挥基层组织的协税护税职责，防止税收流失。加大税收征管力度，坚持依法治税，大力清缴欠税，严厉打击各种涉税违法行为，堵塞税收漏洞。加强预算绩效目标执行，从严控制“三公”经费等一般性支出，努力促进增收节支，优先保障工资、运转、养老、债务付息等刚性支出，削减低效无效资金。加大财政资金监管力度，规范财政资金的使用。优化金融环境，完善金融风险防控体系，加强新增政府债务项目管理，化解存量、严控增量，防止发生系统性、区域性金融风险。疏通金融支持实体经济发展通道，完善农村信用体系建设，推进“两权”抵押贷款和金融精准扶贫，逐步完善普惠金融服务体系，引导更多金融机构服务昌图发展。加大落实减税、降费、降低要素成本政策力度，减少各类制度性交易成本，切实减轻企业负担。 （九）强化政府自身建设，提升执政能力和水平。深入开展解放思想大讨论活动，以自我革新的勇气和胸怀，跳出条条框框限制，克服部门利益掣肘，破解阻碍高质量发展的痛点难点堵点问题，激发各方面积极性、主动性、创造性，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。坚持依法行政，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，强化审计监督，深化政务公开，主动接受社会监督、舆论监督。持续优化营商环境，深化“放管服”改革，加强政务服务标准化建设，全面推行权责清单、政务服务事项目录的动态管理，实施“一网、一门、一次”改革，进一步压减办事环节、过程和时限。建立健全政商沟通交流的常态化机制，完善项目管家制度，加快构建亲清政商关系。对企业和群众反映突出的“办事难”问题，加大曝光查处力度，全力打造营商环境最优县。深入开展“提士气、鼓干劲、解难题、促发展”主题实践活动，积极深入基层察实情、办实事、求实效，防止和克服形式主义、官僚主义，切实转变机关作风。压紧压实全面从严治党主体责任，持之以恒正风肃纪，加大督查问责力度，坚决遏制重点领域腐败问题，营造良好的政治生态。各位代表!潮平海天阔，扬帆正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共昌图县委的正确领导下，万众一心，奋发进取，促进经济社会持续健康发展，为决胜全面建成小康社会、建设富强民主文明和谐美丽的新昌图作出新的更大的贡献!

  2025-07-09

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